В Петербурге прорубят электронное окно
В Санкт-Петербурге началась реализация проекта «Электронное правительство». Специалисты ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» представили проект интегрированной автоматизированной системы «Одно окно». С ее помощью планируется повысить уровень информатизации органов государственной власти и вывести взаимодействие по схеме «заявитель-чиновник» на новый качественный уровень.
Концепция системы выработана в соответствии с постановлением городского правительства силами нескольких комитетов администрации города. В рамках петербургского «Одного окна» исполнительные органы государственной власти, используя ИКТ-потенциал региона, будут предоставлять госуслуги таким образом, при котором личное участие заявителя исключается или максимально ограничивается. Как удалось выяснить CNews, стоимость проекта по предварительным оценкам составляет 509 млн. руб., а его реализация пройдет в три этапа.
Организационно-подготовительный этап с 2007 по 2008 гг. предполагает запуск веб-портала, который начнет предоставлять нормативно-справочную информацию о государственных услугах. Также начнется разработка технологии формирования заявлений граждан в электронном виде и обеспечения применения ЭЦП для подтверждения юридической значимости электронных обращений в органы власти.
Следующий этап внедрения принципа «Одного окна» с 2009 по 2010 гг. включает в себя внедрение системы удаленного доступа к госуслугам. Портал начнет предоставлять шаблоны заявлений на получение госуслуги и удаленную запись на прием к чиновнику. Произойдет установка инфоматов в местах общего доступа. В тестовом режиме будет происходить отладка интеграции портала с инфоматами. Вторая фаза завершится созданием программно-технического оснащения служб «Одного окна» в ведомствах.
Окончательный этап реализации программы начнется в 2011 г. Он предполагает завершение разработки электронных административных регламентов по всем государственным услугам и привлечение федеральных структур в процессы предоставления государственных услуг по принципу «Одного окна». Завершится разработка портала реализацией интерактивных услуг (общение чиновника с заявителем), отслеживанием путей прохождения документов, формированием статистических материалов по предоставлению государственных услуг в рамках отдельных организаций и ведомств, а также по городу в целом.
Начальник сектора интеграции информационных систем Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра Маргарита Маслова рассказала CNews об основных принципах организации и функционирования системы. «Помимо взаимодействия "заявитель-чиновник", "Одно окно", разумеется, будет разрабатывать и взаимодействие "чиновник-чиновник", а в более крупном масштабе - "ведомство-ведомство". Для этого ведомственные информационные системы будут объединены в единый механизм. При этом вмешательства в исполнение ими своих собственных, внутренних задач не произойдет. "Одно окно" дополнит их функциональную составляющую типовыми решениями и централизованными компонентами», - говорит г-жа Маслова.
Технологию взаимодействия чиновников и заявителей обеспечат базовая программно-технологическая инфраструктура и единая система базовых государственных информационных ресурсов и общегородских классификаторов. Андрей Свистунов, заместитель генерального директора «Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра» рассказал: «В условиях Петербурга проект имеет перспективы благодаря серьезной ИКТ-базе. Мы говорим о единой мультисервисной телекоммуникационной сети Смольного, системе информационного взаимодействия исполнительных органов власти и удостоверяющем центре, которые создают необходимую ИКТ-основу для внедрения системы».
Однако г-н Свистунов отмечает и проблемы, с которыми придется столкнуться при внедрении системы. Одним из основных препятствий является петербургская специфика организации работы властей. «Федеральный, региональный и муниципальный уровни власти действуют достаточно независимо друг от друга, незначительна и доля услуг, предоставляемых на муниципальном уровне. Это в корне отличает Петербург от таких лидеров в области внедрения компонентов "Электронного правительства", как Татарстан и Чувашия. Кроме того, у нас очень существенна часть пожилого населения, не владеющего электронными технологиями», - считает он.
Также, по его словам, негативную роль играет и отсутствие перечней государственных функций и государственных услуг, а также недостаток информации о порядке их выполнения. «Тем не менее, уже разработаны и апробированы технологии электронного обмена между информационными системами нескольких городских ведомств. Также сейчас готовится постановление правительства о признании электронных форм справок по формам 7 и 9 наравне с их привычными бумажными вариантами. Функционирует и удостоверяющий центр органов госвласти - чиновникам разных ведомств уже выдано около 1,5 тыс. сертификатов ЭЦП», - сообщил г-н Свистунов. По его словам, до конца года еще две тысячи таких сертификатов получат чиновники чиновники, задействованные в структурах, связанных с госзаказом.
Разработчики ожидают, что трудности возникнут с проведением конкурса на выбор подрядчика и готовятся к противодействию со стороны армии чиновников. «При проведении конкурса в силу вступает критерий минимальной цены выполнения подряда, что для такого масштабного проекта вполне может стать серьезным препятствием. А внедрение "Одного окна" обеспечит практически полную прозрачность действий чиновников, вплоть до установки личной ответственности за не предоставление госуслуги в срок», - рассказали сотрудники «Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра».
|
