В России, в соответствии с поручением президента, под эгидой Мининформсвязи будет создано Федеральное агентство по развитию экспорта в сфере информационных технологий. По словам министра Леонида Реймана, одна из задач новой структуры - вывод разработчиков программного обеспечения (ПО) из "тени.

Свежее дыхание

Как пояснил глава Мининформсвязи, Федеральное агентство по развитию экспорта в сфере информационных технологий (ФАРЭСИТ) будет обеспечивать оказание информационной, аналитической и маркетинговой поддержки продвижению отечественных товаров и услуг в сфере IT-технологий на мировой рынок.

Согласно проекту, направленному президенту, необходимость создания ФАРЭСИТ вызвана тем, что "экспорт в сфере информационных технологий является ведущим несырьевым экспортом в РФ". Индустрия разработки программного обеспечения, составляющая основу российского экспорта в сфере IT, выросла до $1 млрд и развивается темпами более 30% в год.

В целом, Рейман прогнозирует, что по итогам 2006 года объем рынка информационных технологий в России достигнет $13,5-14 млрд, а объем экспорта в этой сфере - $1,8 млрд. Напомним, что в прошлом году объем рынка информационных технологий составил чуть более $11 млрд. Объем экспорта в прошлом году достиг $1 млрд против $400 млн в 2004 году.

Благородные цели

Собственно, идея создания агентства по поддержке экспорта IT не нова. Так, с 1 января 2004 года в Ленинградской области действует региональный закон "О мерах государственной поддержки экспорта товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий". Документом, в частности, предусмотрено предоставление пониженных налоговых ставок в соответствии с федеральным законодательством в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет (ставка налога на прибыль - 13%), и предоставление годовых субвенций из бюджета области на уплату налога на прибыль в размере 50% от суммы налога на прибыль при подлежащей налогообложению среднемесячной прибыли более 1 млн рублей. Предполагалось, что областные компании, экспортирующие подобную продукцию нелегально, с введением закона легализуют свою деятельность.

В том же году, но уже 18 ноября, вопросу поддержки экспорта ПО было посвящено заседание правительства РФ, из материалов которого можно сделать вывод, чем будет заниматься, чему будет "покровительствовать" и какие новации будет внедрять ФАРЭСИТ.

"Государственная поддержка развития экспорта продукции и услуг в сфере информационных технологий (далее - ИТ) включает два основных направления: повышение конкурентоспособности российских компаний отрасли ИТ на экспортных рынках; привлечение в Россию ведущих мировых компаний отрасли ИТ для создания центров перспективных разработок и предоставления услуг", - говорилось в материалах к заседанию правительства.

В документе отмечалось, что "основными мерами стимулирования развития экспорта в сфере ИТ являются: упрощение таможенного администрирования, совершенствование налогового законодательства, а также поддержка продвижения российских компаний отрасли ИТ на мировом рынке".

"Также требуется внесение следующих изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации: определение услуг по разработке программного обеспечения как вида услуг, который может осуществляться на экспорт, и определение порядка доказательства факта экспорта программного обеспечения для использования нулевой ставки налога на добавленную стоимость; осуществление возмещения налога на добавленную стоимость экспортерам продукции и услуг ИТ в порядке, аналогичном для традиционных экспортеров в других отраслях промышленности, с учетом особенностей, возникающих при экспорте продукции и услуг ИТ", - указывалось в материалах.

Кроме того, отмечалась необходимость "рассмотреть возможность снижения суммарной налоговой нагрузки на фонд оплаты труда для предприятий отрасли ИТ, например, в случае их размещения в технико-внедренческих Особых экономических зонах (ОЭЗ) со специальным режимом налогообложения и ведения предпринимательской деятельности". И наконец, "следует также организовать государственную поддержку сертификации экспортеров по международным стандартам, которая может включать софинансирование расходов компаний отрасли ИТ на получение сертификатов качества по стандартам ISO 9001 и CMMi, необходимых для выхода на внешние рынки".

А 11 января 2005 года на совещании в Новосибирске по вопросам развития информационных технологий уже президент РФ Владимир Путин выразил уверенность в необходимости продвижения экспорта высокотехнологичных товаров и услуг. "При этом речь может идти не только об особых экономических, налоговых или таможенных режимах", - подчеркнул он.

По словам главы государства, Россия может осуществить прорыв в сфере информационных технологий, поскольку в стране есть "и кадровый потенциал, и весомый научный задел".

Суровые будни

Тем временем, развитие экспорта отечественного компьютерного оборудования существенно затруднено из-за высокой конкуренции со стороны ведущих западных компаний и низкой стоимости продукции, производимой в Юго-Восточной Азии. Так, например, лидером по темпам роста в сфере услуг аутсорсинга среди развивающихся стран по-прежнему остается Индия. В 2003-2004 годах страна экспортировала программного обеспечения на общую сумму $12 млрд. Ожидается, что по итогам 2005 года этот показатель вырастет еще на 30%.

И все же мировой рынок для российских компаний-разработчиков прикладных и развлекательных программных продуктов, а также сложных комплексов программного обеспечения, встраиваемого в различное промышленное и бытовое оборудование, не закрыт.

Как отмечалось в вышеупомянутом докладе, наиболее перспективным направлением развития экспорта российской отрасли ИТ может стать разработка заказного программного обеспечения для зарубежных компаний. "В данном сегменте Россия обладает следующими конкурентными преимуществами: наличием высококвалифицированных специалистов, имеющих фундаментальное образование и опыт решения сложных технических задач, и географической близостью к основным экспортным рынкам", - указывалось в документе.

В итоге, как сказано в материалах исследования, проведенного совместно НП "Руссофт" и порталом Outsourcing-Russia.com, рост экспорта из России ПО и услуг аутсорсинга растет на 20-30% в год. Российские компании, занимающиеся экспортом IT, преимущественно на него и ориентированы. Например, в 2006 году у 44% опрошенных компаний уже появились или будут собственные офисы продаж в США. В Германии, Австрии и Швейцарии - у 21% фирм. Кстати, в Юго-Восточной Азии у российских IT-компаний нет ни одного офиса продаж.

Еще 35% заключили партнерские соглашения с фирмами из США, а 29% - в странах Скандинавии. С другой стороны, как показывает обзор "Руссофта", в 59% компаний работает меньше, чем 50 человек, а больше 500 человек работают только в 10% фирм.

По другим оценкам (маркетинговое агентство DISCOVERY Research Group, DRG), в 2004 году в сферу отечественных информационно-коммуникационных технологий было направлено $4,4 млрд российских и $1,4 млрд иностранных инвестиций. В результате, уже в первом полугодии 2005 года темпы роста рынка составили порядка 30%, и ожидалось, что общий объем рынка к концу года составит $7млрд. По прогнозу DRG, только суммарные расходы российских компаний на ИТ к 2007 году составят $10,31 млрд, а к 2010 году - $30-40 млрд.

При этом, уже по данным Реймана, количество персональных компьютеров в России к началу 2006 года достигло 17 млн, при этом каждый шестой россиянин пользуется Интернетом. "Общее количество компьютеров в 2005 году выросло на 16%, а общее число пользователей Всемирной сети в России достигло 22 миллионов человек", - уточнил министр на итоговой (по результатам 2005 года) пресс-конференции.

Ну что сказать?

Не исключено, что в планах создания ФАРЭСИТ есть элемент межведомственного противостояния. "Пробив" формирование отраслевого венчурного фонда, который займется финансированием исключительно проектов по созданию и развитию информационных технологий, Рейман сделал следующий шаг, "отодвинув" Минэкономразвития от законотворчества в области ИТ. Но, во многом, структура создается и потому, что в правительстве осознали, что пришла пора выводить IT-экспорт на "свет". "Особенность российского бизнеса IT состоит в том, что центры разработки софта находятся в России, а продажи и маркетинг - за пределами страны. На долю офшорного программирования приходится 57%", - констатирует в своем исследовании "Руссофт".

"Мы заинтересованы в том, чтобы российские IT-компании увеличивали свою капитализацию не за счет "серых" схем, а вполне легально", - заявил глава Мининформсвязи.

Учтем также и то, что, по оценке "Руссофта", темпы роста экспорта ПО будут постепенно сокращаться. То есть, если Россия планирует иметь преуспевающую отрасль, пора и вмешаться. В существенной мере, это вмешательство следует начать с того, чтобы работать "по-белому" стало выгодно.

"Нам нужны благоприятные условия для развития отрасли ИКТ в целом, по всей стране. Для этого необходим особый, благоприятный налоговый и таможенный режим. Это и есть борьба с административными барьерами. Ведь до сих пор оформить экспорт IT-продукта с территории России и получить возмещение НДС с практической точки зрения невыносимо сложно. Это зависит от доброй воли отдельного чиновника, фактически, от административного произвола", - заявлял на прошлогодней конференции ИК "Финам" "Инвестиции в технопарки: будет ли в России своя Силиконовая долина?" директор Департамента стратегии построения информационного общества Мининформсвязи РФ Олег Бяхов.

Действительно, дело в том, что специфика экспорта программного обеспечения и ИТ-услуг практически не описана в российском законодательстве, сообщил ИА "АКС-Реальный сектор" директор по исследованиям маркетингового агентства DISCOVERY Research Group Александр Болтавин. "Это приводит к сложности доказывания самого факта экспорта программного обеспечения и ИТ-услуг по каждой отдельной сделке, а нет экспорта - нет налогов, - пояснил он. - Кроме того, по оценкам большинства экспертов, российским компаниям, экспортирующим информационные услуги и технологии, необходима помощь со стороны государства".

"Средний оборот отечественных аутсорсинговых фирм составляет $1,5-2 млн в год, что по западным меркам не хватит даже на проведение рекламной кампании, а соответственно не о каком развитии за рубежом говорить не приходится. Возможно, новый госорган сможет координировать деятельность российских продавцов и лоббировать их интересы", - выразил надежду представитель DRG.

Похожий вывод делает и аналитик ИК "Антанта Капитал" Анна Крылова. "По моему мнению, первоочередная задача в создании данного агентства - это государственная поддержка отечественного IT-сектора на мировой арене, а основная цель - макроэкономическая", - сказала эксперт в интервью ИА "АКС-Реальный сектор".

"Сегодня во главе стратегических приоритетов государства стоит задача максимально возможно заместить российский сырьевой экспорт продукцией высокой переработки. Оглядываясь на опыт Индии и Китая, продукция российского IT-сектора также вполне может занять достойное место и за пределами российской границы. Так как российский IT-сектор, к сожалению, ни по размерам, ни по качеству все же пока не сравнится с западными гигантами, подобные задачи без господдержки не решить", - считает аналитик Анна Крылова.

Игорь Чубаха

Дизайн и поддержка: Silicon Taiga

Обратиться по техническим вопросам