Для описания инновационной инфраструктуры МО первоначально необходимо проанализировать политику Федерального правительства, региональных властей, а также администрации на местах в области поощрения инноваций.

Среди наиболее существенных мер со стороны Федерального законодательства, способствующих развитию инновационной инфраструктуры можно назвать следующие:

1. Целевое финансирование инновационной деятельности Минэкономики и Минфином

2. Разработка системы высокорискового финансирования инновационных наукоемких проектов

3. Финансирование из внебюджетных фондов

4. Участие в высокорисковом финансировании за счет средств, предоставляемых на возвратной основе.

5. Отнесение расходов, связанных с разработкой наукоемкой высокоэффективной техники на себестоимость продукции.

6. Выступление залогодателем, поручителем, гарантом по обязательствам юр. и физ. лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

7. Принятие долевого участия в создании хозяйствующих субъектов

8. Финансирование повышения квалификации , подготовки для малого предпринимательства в научно- технической сфере.

9. Финансирование научных экспертиз, исследований, конференций, выставок.

Таким образом, среди общих источников финансирования можно назвать средства из Внебюджетных и бюджетных фондов, добровольных взносов предприятий, учреждений , организаций и граждан, международных организаций.

Со своей стороны, региональные власти стараются способствовать и контролировать развитие инновационной деятельности в МО. В частности, закон МО «О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И НАУЧНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» определяет

основные цели государственной научно - технической политики МО:

а) развитие и эффективное использование научного, научно - технического и образовательного потенциала Московской области для социально - экономического развития и повышения уровня жизни населения Московской области;

б) создание инновационной среды, обеспечивающей превращение научных достижений организаций научно - производственного комплекса в рыночную конкурентоспособную продукцию;

в) привлечение инвестиций в научно - производственный комплекс для подъема производства и создания новых рабочих мест, в том числе на основе развития технологий двойного применения и конверсии;

г) удовлетворение потребностей Московской области в высококвалифицированных научных и инженерно - технических кадрах на основе интеграции науки и образования.

Принципы реализации научно - техническая политика МО:

а) признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил Московской области;

б) выбор и государственная поддержка приоритетных направлений научной, научно - технической и инновационной деятельности в Московской области;

в) распределение средств, выделяемых на научную, научно - техническую и инновационную деятельность из бюджета Московской области и внебюджетных фондов Московской области, по государственным программам Московской области и проектам, отбираемым на конкурсной основе, после проведения их обязательной государственной экспертизы в соответствии с законодательством;

г) приоритетное финансирование завершенных этапов научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, выполняемых в рамках государственного заказа Московской области;

д) гласность и открытость информации о расходовании средств, выделяемых на научную, научно - техническую и инновационную деятельность;

е) интеграция научной, научно - технической, инновационной и образовательной деятельности посредством создания учебно - научных комплексов на базе высших учебных заведений и научных организаций, находящихся в ведении Российской Федерации или Московской области;

ж) стимулирование научной, научно - технической и инновационной деятельности через систему налоговых и иных льгот;

з) поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;

и) привлечение научной общественности к решению проблем сохранения, развития и использования научного, научно - технического и инновационного потенциала Московской области;

к) развитие международного научного, научно - технического и инновационного сотрудничества Московской области.

Пути осуществления государственного регулирования научной, научно - технической и инновационной деятельности органами государственной власти МО:

а) бюджетного финансирования научной, научно - технической и инновационной деятельности;

б) предоставления финансовой помощи субъектам научной, научно - технической и инновационной деятельности за счет средств областного бюджета;

в) введения системы налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

г) участия органов государственной власти Московской области в качестве учредителей (соучредителей) научных организаций, организаций инфраструктуры, обеспечивающих деятельность организаций научно - производственного комплекса, с закреплением в их пользовании объектов, находящихся в областной собственности, и предоставлением дополнительных ресурсов;

д) участия в формировании государственных программ Российской Федерации в научно - технической сфере, затрагивающих интересы Московской области;

е) контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;

ж) инициирования в соответствии с законодательством процессов банкротства и перевода на внешнее управление научных организаций, имеющих систематические задолженности перед бюджетом Московской области;

з) аккредитации научных организаций, находящихся в ведении Московской области;

и) государственной экспертизы научных, научно - технических и инновационных проектов, а также результатов проведенных в рамках данных проектов работ, финансируемых за счет средств бюджета Московской области;

к) государственных гарантий Московской области инвесторам и содействия инновационной деятельности;

л) принятия нормативных правовых актов в сфере научной, научно - технической и инновационной деятельности и осуществления иных полномочий, предусмотренных законодательством.

5. Государственное регулирование научной, научно - технической и инновационной деятельности в наукоградах, расположенных на территории Московской области, органами государственной власти Московской области осуществляется путем участия органов государственной власти Московской области в реализации комплексных программ социально - экономического развития наукоградов, в которых для каждого наукограда определяются основные направления социально - экономического развития, приоритетные для этого муниципального образования направления развития науки и техники, конкретные меры государственной поддержки, источники финансирования с указанием разделов расходной части бюджетов всех уровней в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Интеграция научной деятельности и образования в МО осуществляется:

а) путем участия студентов, преподавателей и сотрудников учебных заведений в научной, научно - технической и инновационной деятельности;

б) через систему подготовки и переподготовки научных кадров в высших учебных заведениях и научных организациях;

в) путем создания сети учебно - научных и учебно - производственных комплексов на базе высших учебных заведений, научных организаций и организаций научно - производственного комплекса;

г) через создание инфраструктуры инновационной деятельности (технопарков, бизнес - инновационных центров) при высших учебных заведениях и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования;

д) путем использования и передачи научных знаний в образовательном процессе, издания учебных пособий на основе новых методик обучения;

е) путем привлечения студентов и преподавателей к участию в научных конкурсах, конференциях, выставках.

2. Поддержка интеграции научной деятельности и образования в Московской области обеспечивается путем:

а) участия органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления в качестве учредителей (соучредителей) научных организаций и образовательных учреждений, учебно - научных центров и других организаций;

б) финансирования научных, научно - технических и инновационных программ и проектов, выполняемых образовательными учреждениями в интересах Московской области, содействия проведению конкурсов, выставок, конференций с участием студентов и преподавателей;

в) финансирования молодежных научных или образовательных программ;

г) учреждения стипендий для студентов, имеющих успехи в учебе и научной деятельности, высших учебных заведений, расположенных на территории Московской области.

3. В целях государственной поддержки интеграции научной деятельности и образования:

а) не менее 10% средств, выделяемых из областного бюджета на поддержку малого предпринимательства, должно направляться на финансирование образовательных или наукоемких проектов, осуществляемых студентами и аспирантами и выпускниками высших учебных заведений или научными работниками;

б) при реализации программ подготовки и переподготовки кадров за счет средств областного бюджета должны привлекаться преподаватели и научные работники государственных образовательных и научных учреждений, расположенных на территории Московской области, с расходованием на эти цели не менее 30% средств, направляемых на оплату труда преподавателей;

в) ежегодно должны выделяться из средств областного бюджета 100 стипендий лучшим студентам высших учебных заведений, расположенных на территории Московской области, в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором Московской области.

Финансирование научной, (или) научно - технической и (или) инновационной деятельности в Московской области:

1. Финансовое обеспечение научной, (или) научно - технической и (или) инновационной деятельности в Московской области основывается на множественности источников финансирования и его целевой ориентации и осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2. Государственное финансирование научной, (или) научно - технической и (или) инновационной деятельности в Московской области осуществляется в соответствии с законодательством на основе сочетания финансовой поддержки государственных научных организаций и целевого финансирования конкретных научных, научно - технических и инновационных программ и проектов.

3. Финансирование научных организаций, находящихся в ведении Московской области, осуществляется по установленным нормативам за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на текущие расходы соответствующих отраслей.

4. Объем ежегодных бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в интересах социально - экономического развития Московской области, в том числе в рамках долевого финансирования государственных программ Российской Федерации, государственных программ Московской области и соответствующих муниципальных программ в сфере научной, научно - технической и инновационной деятельности, составляет не менее 1% расходной части областного бюджета без учета внебюджетных фондов, консолидированных в областной бюджет.

5. Проекты государственных программ Московской области должны предусматривать в объемах финансирования расходы на научно - техническое сопровождение в размере не менее 0,5% от объема средств, выделяемых на реализацию соответствующих государственных программ Московской области.

Государственная поддержка и льготы, предоставляемые научным организациям на территории Московской области :

1. В целях усиления государственной поддержки, социальной защищенности научных и инженерно - технических работников, повышения эффективности использования научно - технического потенциала Московской области, развития прогрессивных форм организации научной, (или) научно - технической и (или) инновационной деятельности научным организациям, зарегистрированным на территории Московской области, предоставляется право на получение следующих видов государственной поддержки и льгот напрямую или через бюджеты муниципальных образований Московской области, на территории которых научные организации зарегистрированы:

а) финансирования своей деятельности в соответствии с государственной программой Московской области поддержки и развития научной, научно - технической и инновационной деятельности в Московской области, иными государственными программами Московской области и соответствующими муниципальными программами;

б) получения государственных гарантий Московской области за счет средств областного бюджета;

в) льготного кредитования за счет средств областного бюджета;

г) получения средств областного бюджета через бюджеты муниципальных образований, на территории которых научные организации зарегистрированы;

д) дополнительного социального обеспечения научных и инженерно - технических работников и иных видов государственной поддержки и льгот, предусмотренных законодательством.

2. Органы местного самоуправления на территории Московской области в соответствии с законодательством могут предоставлять дополнительную поддержку и льготы научным организациям, зарегистрированным на их территории, за счет средств бюджета муниципального образования.

Государственная поддержка и льготы, предоставляемые территориям научно - технического развития в Московской области :

1. Населенные пункты, расположенные на территории научно - технического развития, и организации научно - производственного комплекса, зарегистрированные на территориях научно - технического развития, имеют право на получение следующих видов государственной поддержки и льгот, напрямую или через бюджет (бюджеты) муниципального образования (муниципальных образований), в границах территории (территорий) которых расположены территории научно - технического развития:

а) финансирования своей научной, (или) научно - технической и (или) инновационной деятельности в соответствии с государственной программой Московской области поддержки и развития научной, научно - технической и инновационной деятельности в Московской области, иными государственными программами Московской области и соответствующими программами муниципальных образований Московской области;

б) получения государственных гарантий Московской области за счет средств областного бюджета;

в) льготного кредитования за счет средств областного бюджета;

г) получения субвенций из областного бюджета на социально - экономическое развитие в установленном законодательством порядке;

д) льготного режима инвестирования и страхования инвестиций;

е) дополнительного социального обеспечения научных и инженерно - технических работников и иных видов государственной поддержки и льгот, предусмотренных законодательством.

2. Перечень и порядок ввода и отмены видов государственной поддержки и льгот для территорий научно - технического развития Московской области устанавливаются настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Московской области.

3. Органы местного самоуправления на территории Московской области в соответствии с законодательством могут предоставлять дополнительную поддержку и льготы территориям научно - технического развития, входящим в границы их территории (территорий), за счет средств бюджета (бюджетов) муниципального образования (муниципальных образований ).

В рамках программы развития наукоградов МО правительство выделило 1 млрд.р. из Федерального бюджета.

Основные Наукограды Московской области:

Балашихинский район
Долгопрудный
Дубна
Жуковский
Звездный городок
Истринский район
Климовск
Королев
Красноармейск
Краснознаменск
Лыткарино
МО Химкинский район
Протвино
Пущино
Реутов
Троицк
Фрязино
Черноголовка
Юбилейный

Основные научные организации:

«Экотехнополис»
Ассоциация Технопарк «Черноголовка»
Всероссийский научно-исследовательский институт Физико-технических и радиотехнических измерений
Государственный научно-исследовательский институт прикладной микробиологии
инновационный научно-технологический центр «Экобиотехнопарк»
институт физики высоких энергий
Истринский научно-технологический комплекс
летно-исследовательский институт им. М.М.Громова
НЦ РАН в Черноголовке
Пущинский НЦ РАН
Региональный центр инновационной деятельности и трансфера технологий
Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований
Троицкий НЦ РАН
Центральный аэрогидродинамический институт им. Н.Е. Жуковского

Организации, предоставляющие услуги в организации производства и коммерциализации технологий:

Учебно-деловые и опорные центры Морозовского проекта «Нахабино» Орехово-Зуевский учебно-деловой центр Морозовского проекта «Савва»
Технопарки Ассоциация Техноапрк Черноголовка Инновационный научно-технологический центр «Экобиотехнопарк» и «Экотехнополис»
Бизнес-инкубаторы

Ведущие отрасли промышленности:

Машиностроение, радиоэлектронная, химическая, легкая, черная металлургия, металлообработка, стройматериалы, деревообрабатывающая, художественные промыслы.

Рассмотрим инновационную инфрастуктуру МО на примере наукограда г. Королева.

О городе

Город Королев (до июля 1996 года - г. Калининград Московской области) носит имя выдающегося ученого, академика Сергея Павловича Королева - основателя практической космонавтики. 13 мая 1946 года было принято Постановление Совета Министров СССР об организации ряда научно-исследовательских институтов, проектно-конструкторских бюро и заводов по созданию ракетного вооружения для обороны страны. На базе завода создается НИИ-88, который стал головным центром по разработке ракет с жидкостными двигателями. Конструкторское бюро этого НИИ, а также Совет Главных конструкторов, который объединил ведущих ученых страны данной отрасли, возглавил С.П. Королев. Начинают развиваться предприятия, которые, в последствии, сформировали мощный ракетно-космический комплекс. Здесь трудились такие выдающиеся ученые как А.М. Исаев, М.К. Янгель, В.П. Глушко, В.П. Мишин, В.Ф. Уткин, Ю.А. Мозжорин и многие другие.
Сегодня Королев - центр ракетно-космической промышленности, лидер передовой отечественной науки. 12 апреля 2001 года, в День космонавтики, Президент России В.В. Путин подписал Указ №416 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Королеву Московской области».
По состоянию на конец 2001 года население Королева составляет 160 816 человек, из них 59,9% трудоспособного возраста. На предприятиях и в организациях города работает 61,9%, непосредственно на предприятиях научно-производственного комплекса - 48,4%. На конец 2001 года уровень безработицы составил 0,82%.
По уровню образования населения город Королев занимает одно из первых мест в России: примерно 67% жителей имеют высшее или среднетехническое образование, на предприятиях научно-производственного комплекса работают академики РАН и РАЕН, профессора, 113 докторов и 881 кандидатов наук, изобретатели и рационализаторы.
Статусу наукограда соответствует комплекс стандартов, характеризующих уровень жизни горожан: хорошие жилищные условия, развитая городская инфраструктура, высокое качество предоставляемых услуг, чистая и эстетичная городская среда - именно на это направлены целевые программы: «Реформа жилищно-коммунального хозяйства», «Энергоресурсосбережение», «Устойчивое развитие города» и другие. Эта работа по достоинству оценена на федеральном и областном уровнях: на протяжении нескольких лет Королев признается наиболее благоустроенным городом Подмосковья. Большой успех - второе место в конкурсе на самый благоустроенный город России за 2000 год.
В 2001 году в городе введено в строй 118 тысяч квадратных метров жилья в основном за счет средств населения.

Организации в составе НПК

· Открытое акционерное общество Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С.П. Королева и акционерное общество закрытого типа «Завод экспериментального машиностроения» Ракетно-космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королёва - создатели пилотируемых кораблей «Восток», «Союз», станции «Мир», комплексов «Энергия - Буран», участники работ по Международной космической станции, программам «Морской старт», «Ямал».

· Акционерное общество закрытого типа «Завод экспериментального машиностроения» входит в состав ОАО РКК «Энергия» им. С.П. Королёва. Открытое акционерное общество Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С.П. Королева и акционерное общество закрытого типа «Завод экспериментального машиностроения» Ракетно-космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королёва - создатели пилотируемых кораблей «Восток», «Союз», станции «Мир», комплексов «Энергия - Буран», участники работ по Международной космической станции, программам «Морской старт», «Ямал».

· Головной научно-исследовательский институт Российского авиационно-космического агентства. В его составе работает Центр управления полетами космических кораблей и станций.

· Государственное унитарное предприятие Конструкторское бюро химического машиностроения им. А.М. Исаева - головной разработчик ракетных двигателей для космических объектов.

· Государственное унитарное предприятие Научно-производственное объединение измерительной техники - головное предприятие по средствам измерения физических параметров, сбору, регистрации и обработке информации.

· Государственный Научно-производственный центр «Звезда-Стрела» - обеспечивает разработку и производство специальной ракетной техники.

· Открытое акционерное общество «Композит» - разработчик новых материалов для ракетно-космической и авиационной техники.

Инфраструктура

7 августа 2000 г. администрацией города Королева учрежден Фонд «Центр развития наукограда», который является базовым звеном инфраструктуры инновационной деятельности наукограда.

Перспективы

Имеющийся в городе интеллектуальный, научно-исследовательский и производственный потенциал дает возможность при наличии финансовой поддержки развивать г. Королев как современный технопарк федерального значения, центр коммерциализации и внедрения новых перспективных технологий, материалов и конкурентоспособной импортозамещающей продукции.

В Программе развития города как наукограда на 2002-2006 гг. подготовлены к реализации проекты создания музейно-туристического комплекса российской космонавтики и регионального бизнес-центра наукоградов московской области. Большое значение в Программе развития наукограда придается совершенствованию и развитию системы высшего образования, средних и среднеспециальных учебных заведений.

На развитие г. Королева как наукограда Правительством РФ 19.3 млн.р..

Дизайн и поддержка: Silicon Taiga

Обратиться по техническим вопросам