Большое всегда произрастает из малого - все и сразу получить невозможно. И правительство США это отлично понимает.

The U.S. Small Business Administration

Принципы и философия поддержки малого бизнеса в стране, которую традиционно считают “оплотом капитализма”, появились не сегодня, и не вчера, и даже не в 1953 году, когда официально была создана Администрация Малого Бизнеса США (The U.S. Small Business Administration - SBA), а сформировались намного раньше, во времена Великой Депрессии и Второй Мировой войны.

Федеральные программы займов 1932 года для отраслей, наиболее пострадавших во времена Депрессии, разрабатывались не только для большого, но также и для малого бизнеса. В 1942 году вновь стали решаться на государственном уровне вопросы финансирования малого бизнеса для стимулирования его развития.

Роль малых предприятий в оздоровлении макроэкономики, строительстве ее настоящего и будущего всегда подчеркивается во всех экономических исследованиях. Структуры двух уровней: Федеральная (SBA) и различные муниципальные - созданы для осуществления этих целей. Роль и деятельность первого типа структур рассмотрим подробнее.

Более 50 лет назад Конгресс США принятием первого федерального закона о поддержке малого бизнеса (The Small Business Act of July 30, 1953) законодательно определил абсолютный приоритет государственных интересов в поддержке и защите малого предпринимательства. Именно тогда и была создана SBA.

Администрация Малого Бизнеса США по своему правовому статусу является федеральным агентством правительства США. Руководителя SBA назначает Президент и утверждает Сенат. Обязанность SBA - помогать малому бизнесу, оказывать ему поддержку на правительственном уровне, всемерно развивать свободную рыночную экономику.

Для правовой защиты интересов малого бизнеса создан отдел адвокатуры (Office of Advocacy), без визы которого не будет принята ни одна норма, влияющая на положение малых предприятий. По сути, отдел представляет интересы малых предпринимателей в суде и Конгрессе, предотвращая правовое давление на них.

Неоценим многолетний опыт работы SBA в области реализации различных программ, оценке их эффективности. Однако всегда администрация работала, отвечая современным потребностям экономики. Ежегодно обновляются и развиваются действующие программы, создаются новые направления. Сегодня их количество достигло почти пятидесяти. Каждая программа всегда имеет свои конкретные цели, клиентов, сегмент реализации, условия участия.

По всей стране действуют филиалы SBA, различные межрегиональные подразделения, около 1000 местных центров (SBDCs -Small Business Development Centers), финансирование которых осуществляет федеральное правительство. Такие центры оказывают множество разнообразных услуг, связанных с конкретными проектами в самых различных сферах (от бизнеса на дому до международной торговли; от технического содействия до квалифицированного бизнес-анализа и оформления заявок на получение кредитов).

Как получить кредит?

Отдел SBA по стандартизации (Office of Size Standards), в соответствии с промышленной классификационной системой, определяет критерии отнесения бизнеса к малому, которые варьируются по отраслям. В качестве примера, для оптовой торговли и промышленного производства это будет количество наемных работников (соответственно не более 100 и 500 человек, в промышленности в отдельных случаях - до 1,5 тыс.).

Для розничной торговли и сферы обслуживания существенным является оборот за три года или среднегодовая прибыль (от 4 до 30 миллионов в зависимости от типа бизнеса). Для строительства - сумма продаж за три года или среднегодовая прибыль (от 12 до 28,5 млн.долларов).

Подробнее стоит остановиться на двух наиболее крупных программах:“7a” и “504”, которые в свою очередь подразделяются на несколько подпрограмм, каждая со своими особенностями.

По программе “7a” предприниматель может получить гарантии, если он по каким-либо причинам не имеет такой возможности при обращении в банк. Для суммы не более $750 000 гарантия предоставляется на 75% займа; не более $100 000 - на 80%. Сроки предоставления гарантий: до 10 лет на оборотный капитал и до 25 лет на основной, при этом процентная ставка не должна превышать 2,75 пункта ставки займа.

По программе “504” осуществляется расширение и модернизация уже действующих малых предприятий. После анализа деятельности компании программа “504” предоставляет долгосрочный кредит для покупки недвижимого имущества, оборудования, технологий. Гарантия предоставляется под 40% займа, а максимальная сумма ее не превышает $1 млн.

Другие направления деятельности SBA

Информационная поддержка и обучение - также одно из первых и важнейших направлений деятельности агентства. Деятельность групп SCORE , работающих при SBA и объединяющих свыше 10 000 бывших и нынешних руководителей и владельцев небольших предприятий, относится к этому направлению.

Почти в 400 филиалах этих групп проходят различные тренинги, курсы, консультации (прямые и с использованием Интернета), возможен также индивидуальный подход.

Центры женщин-предпринимателей (WBCs), количество которых сегодня превысило 90 - это еще одно традиционное направление деятельности SBA по обучению и подготовке бизнес-леди к управлению малым бизнесом. Расходы агентства по этой программе не напрасны: более 9 миллионов человек занято на предприятиях, принадлежащих женщинам, почти 1,15 трлн. долларов составляет их вклад в экономику и темпы их экономического роста выше, чем средние по стране.

Институт бизнеса в интернете (Е-Business Institute) - следующее продуктивное начинание SBA. Информационные ресурсы и консультации доступны всем желающим, и этим активно пользуются не только начинающие предприниматели, но и их более опытные коллеги. Вебсайты SBA, которые посещают миллионы пользователей, содержат информацию о результатах исследований отдела адвокатуры, реализуемых и намечаемых проектах. На них же размещены различные доклады, статьи, учебные разработки и многое другое.

Нельзя не упомянуть о центрах содействия экспорту, созданных совместно с Министерством торговли, которые осуществляют отбор кандидатов на финансирование экспортно-ориентированных проектов, кредитуют внешнюю торговлю малого бизнеса.

Бюджет SBA

Деятельность Администрации Малого Бизнеса финансируется Федеральным Правительством. Бюджет SBA на 2004 год составляет $12,3 млрд.

Примерно 72% этих средств предназначено для кредитования традиционных, отработанных за многие годы программ развития малого бизнеса (“7а”). Блок программ, направленных на модернизацию предприятий (“504”), в части финансирования составит 19,6% бюджета, при этом основные затраты составит не стоимость предоставляемых услуг, а помощь в приобретении оборудования, осуществлении строительства по наиболее низким расценкам. Финансирование малых предприятий, создаваемых совместным инвестированием нескольких компаний, составляет 7,2 % бюджета. На микрокредитование, являющееся чаще всего неприбыльным, отводится 0,5% бюджета.

Правительство США является крупнейшим в мире потребителем товаров и услуг. Но в соответствии с законом довольно большой кусок этого “пирога”, а именно 23 % государственных контрактов должно реализовываться малыми предприятиями. Неукоснительность получения госзаказов контролирует каждое министерство.

Статистика отчетов о деятельности SBA утверждает, что 85% всех клиентов, обслуживаемых Администрацией Малого Бизнеса, разоряются спустя лишь год. Но, с другой стороны, она же подтверждает, что успех деятельности “выживших” возмещает убытки, причем многократно. Нельзя забывать о том, что большинство сегодняшних прибыльных компаний США - это вчерашние малые предприятия.

Ни в Администрации Малого Бизнеса, ни в Правительстве США это не упускается из вида, иначе как объяснить столь активную государственную поддержку малого бизнеса, оказываемую в этой стране?

Именно малый бизнес обеспечивает более 75% новых рабочих мест в экономике, при этом в нем больше пропорция юных, пожилых и частично-занятых работников. Это подчеркивает важнейшую социальную роль малого бизнеса. В наши дни малый бизнес экономики США - это 40,9% валового национального продукта, около 22,9 миллионов предприятий и 97% фирм-экспортеров. После всего сказанного невозможно не признать, что он является стержнем экономики США.