Основа экономической и политической стабильности государства - это средний класс. В Германии и многих других странах большинство работников малого бизнеса относится именно к нему, а малые и средние предприятия, которых уже более 3,5 миллионов, составляют 99% фирм-налогоплательщиков. В этот сектор экономики входят как предприятия с одним-двумя работниками, так и довольно солидные компании с крупным годовым оборотом. Все эти предприятия обеспечивают 80 % рабочих мест, 45% налогов с оборота и 30% немецкого экспорта. Очевидно, что малый бизнес в Германии - это одно из основных звеньев ее экономики.

История развития

В Германии приоритет отдан рыночной экономике, действие законов которой не знает национальных границ. Однако чистой рыночной экономики, как известно не существует, поэтому каждая страна характеризуется определенной степенью вмешательства государства в экономику. В Германии это вмешательство достаточно велико, несколько больше, чем в США или в некоторых странах Западной Европы.

Объяснением этому может послужить история страны за последние полвека. ”Экономическое чудо” - быстрый рост немецкой экономики в пятидесятых-шестидесятых годах прошлого века - классический пример успешного перехода к либеральной экономике при сбалансированном участии государства в жизни страны.

Программа восстановления послевоенной Европы, названная впоследствии Планом Маршалла, была принята Конгрессом США в 1948 году. Этот план предусматривал четырехгодичную помощь в виде кредитов, оборудования, технологий. Более детально в теории и на практике реализовывался Людвигом Эрхардом, немецким экономистом, предложившим модель "социального рыночного хозяйства":

- цель - высокий уровень благосостояния всех слоев населения;

- путь ее достижения - частное предпринимательство в рамках рыночной экономики;

- важнейшее условие достижения цели - активное участие государства в обеспечении предпосылок и условий конкуренции.

Немало трудностей стояло на пути реализации этих программ, но политическая поддержка реформ и политическая стабильность, денежная реформа, либерализация цен и торговли способствовали успешному восстановлению экономики и заложили основу для последующего "экономического чуда".

Основу быстро растущей экономики составил именно малый и средний бизнес: в 1953 году предприятия с числом работающих менее 500 человек обеспечили более половины всех рабочих мест в экономике, безработица имела устойчивую тенденцию к снижению.

Успешно работающую систему никто не станет ломать, в ней будут корректировать лишь недостатки и совершенствовать механизмы. В последующие годы модель "социального рыночного хозяйства" совершенствовалась и развивалась.

Кому и как помогает государство?

Основные принципы государственной политики по отношению к малому бизнесу близки во всех западных странах с рыночной экономикой. Государство не защищает неэффективные предприятия от конкуренции.

Принимаемые им меры направлены на решение проблем, проистекающих из размера малого бизнеса в сравнении с крупным. По возможности облегчается доступ к капиталам и новым технологиям. Учитывая долгосрочную перспективу и интересы всей экономики, предпочтение отдается самостоятельности предприятия, а не поддержке его государством.

Решения по вопросам малого и среднего предпринимательства рассматриваются на федеральном уровне, некоторые из них делегируются нижним административным структурам (землям, городам, округам). Лишь после внимательнейшего их изучения, учитывая рекомендации специальных исследовательских организаций по малому бизнесу и различные экономические показатели, принимаются какие-либо законодательные акты.

Важное значение придается инвестициям, отсутствие которых затрудняет появление новых предприятий и приспособление существующих к постоянным изменениям в экономике.

Большинство этих функций передано специализированным банкам, банковская группа Kreditbanken fur Wiederaufbau (KfW) крупнейшая среди них. Финансируемые ею программы различны. Общедоступны данные по результатам работы KfW и информация о ее ближайших планах инвестирования и поддержки. Регулярно в специальных журналах публикуется сравнительный анализ эффективности инвестиций в области малого бизнеса.

В 2003 году был создан специализированный Банк Малого и Среднего Бизнеса в группе банков KfW, целью которого является более мощное содействие малым и средним предприятиям. “Это стартовый сигнал для сектора малого бизнеса”- отметил Председатель Совета Директоров банка Ханс Райх.

Порядок выдачи кредитов одинаков для всех, без каких-либо предпочтений, и только кредитоспособность предприятия является необходимейшим условием их получения. Прямая помощь банка осуществляется по следующим направлениям:

1. государственные инвестиционные надбавки/субсидии предоставляются преимущественно на безвозвратной основе. Они покрывают меньшую часть потребностей в инвестиционном финансировании.

2. льготное кредитование используется на федеральном и региональном уровнях в виде банковских гарантий и долевого участия инвестиционных компаний, финансируемых государством. Своеобразная кредитная субсидия или скрытая финансовая помощь, обеспечивает стабильное, равномерное финансирование проекта инвестора по твердой низкой ставке.

Продолжительность срока кредитования составляет обычно около 10 лет, с освобождением предприятия на первые два года от платежей. Возврат взятых сумм возможен в любое время, но часть средств инвестора должны быть собственными. Доля льготного кредита составляет обычно 50% и зависит от целей проекта.

3. кредитование местных программ осуществляется часто на более льготных условиях, чем по ставкам KfW: дотации составляют 3-10% от суммы кредита. Целевая направленность таких кредитов является одним из важнейших условий их предоставления (переориентация экономики восточных земель, увеличение в них доли малого бизнеса, решение социальных вопросов, занятости молодежи и др.).

Научно-исследовательские, природоохранные, жилищные и внешнеэкономические государственные программы ориентированы не только на малый и средний бизнес. Однако в силу его большей гибкости и мобильности, существенная часть оказываемой поддержки и заключаемых контрактов достается ему.

Программы поддержки малого и среднего бизнеса

Более 500 программ федерального и регионального значения осуществляется в Германии под контролем государства. Важнейшие среди них:

1.Начинающим предпринимателям.

Очень часто препятствием открытия своего бизнеса является недостаток собственных средств, отсутствие возможностей для их заимствования. В этом случае кредит можно получить специальный льготный кредит начинающим предпринимателям до 1 млн. марок (максимум 50% стоимости проекта) под 5% годовых на срок до 20 лет.

При этом до 40% инвестиций может быть предоставлено без гарантий, без процентов на первые два года и на первые десять лет освобождаемых от возврата. Риски такого кредитования берет на себя государство.

Необходимая консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства на всех этапах развития бизнеса также осуществляется и финансируется в рамках различных государственных программ. В большинстве случаев привлекаются квалифицированные консалтинговые фирмы, консультационные бюро, организуются образовательные мероприятия.

2.Развитие предприятий.

Среди инвестиционных программ KfW выделяются те, целью которых является дальнейшее развитие предприятий, их реструктуризация и техническое перевооружение. Помимо государственных средств часто привлекаются частные инвестиционные компании, несущие в полной мере риски в части своих вложений. Выравнивание условий для осуществления инноваций в малом бизнесе (по-сравнению с крупным) получило свое воплощение после всестороннего изучения этих вопросов.

3.Региональные программы.

Направлены на устранение различий между экономическим развитием районов, на восстановление экономики восточных земель. В них часто применяется льготный порядок амортизации помимо традиционно используемых субсидий и кредитов.

4.Экологические программы.

Оказывается активная поддержка тем предприятиям, которые способствуют сохранению окружающей среды; поощряются экологически чистые производства.

5. Научно-исследовательские и инновационные программы.

Институты и университеты плодотворно сотрудничают с малым бизнесом, который часто базируется на различных изобретениях и инновациях.

6.Инвестиции за рубежом и экспорт.

Поддерживаются предприятия, которые экспортируют свои товары и услуги, а также организовывают производство за пределами государства. На сегодняшний день около 1/3 ВНП Германии поступает из-за рубежа, страна занимает второе место в мире по объему экспорта. Дополнительный потенциал роста для этого сектора экономики возник после расширения ЕЭС.

Германия входит в число стран с наиболее мощным экономическим потенциалом. Несомненно, важную роль в приоберетении этой страной такого статуса сыграл малый и средний бизнес: на его долю приходится почти половина валовых инвестиций и более 50% ВВП Германии. Государство понимает это и оказывает всяческую поддержку малому и среднему бизнесу, при этом осознавая, что его роль остается, в первую очередь, регулирующей. И поэтому деятельность государства никоим образом не противоречит принципам рыночной экономики и свободного предпринимательства.