Вывод, к которому пришли авторы доклада, неутешителен: факторы, три года обеспечивавшие рекордные темпы роста валового внутреннего продукта и промышленного производства, окончательно себя исчерпали, а новых правительство так и не создало. При этом зависимость экономики от внешнеэкономической конъюнктуры усилилась.

"2000-2002 годы являлись самым успешным периодом социально-экономического развития пореформенной России", - вспоминают специалисты министерства. Среднегодовые темпы роста ВВП превышали 6%, темпы промышленного производства чуть не дотягивали до 7%. Снизилась инфляция, золотовалютные резервы Центробанка увеличились в четыре раза, а реальные денежные доходы населения достигли предкризисного уровня.

Однако, как видно из 100-страничного доклада Минэкономразвития, прямой заслуги властей в достигнутых экономикой успехах нет. Если не считать финансовый кризис 1998 года, обеспечивший рекордные темпы роста промышленности в 1999-2000 годах. Девальвация рубля, резкое подорожание импортных товаров и гигантская инфляция вынуждали население к покупательскому патриотизму и стимулировали внутренний спрос.

2000 год стал золотым для российской экономики. К эффекту девальвации добавилась, как говорится в докладе, "исключительная" внешнеэкономическая конъюнктура - фактор, опять же не зависящий от активности правительства. Высокие цены на нефть обеспечили "огромное приращение доходов" бюджета и экспортеров. Эти доходы трансформировались в инвестиции, ускоренный рост доходов населения и расширение внутреннего спроса.

В 2001 году посткризисный эффект, подталкивавший национальное производство, стал ослабевать. Благодаря притоку "нефтедолларов" рубль укреплялся в реальном выражении. Отечественные товары теряли свое единственное, ценовое преимущество. Импорт вырос почти на 20% - увеличившиеся доходы населения уже позволяли ему делать выбор в пользу качества. Темпы промышленного производства снизились в два раза, поскольку рост доходов граждан не сопровождался ростом производительности труда, а износ оборудования достиг критических пределов. В правительстве заговорили о "тревожных тенденциях". Но высокие цены на нефть по-прежнему обеспечивали сверхдоходы экспортно-ориентированных отраслей и бюджета. А влияние внутреннего спроса на ВВП еще было настолько велико, что Минфин поспешил объявить, что российская экономика наконец освобождается от сырьевой зависимости.

2002 год, открывшийся снижением цен на нефть, напрочь разбил эти иллюзии. Динамика на мировых рынках сырья определяла экономические показатели, а вклад внутреннего спроса в ВВП снизился в полтора раза. Импортных товаров становилось все больше, а отечественное производство падало, окончательно лишившись подпорки в виде слабого рубля. Богатели только экспортеры.

"Возможности поддержания устойчивого роста в рамках существующей структуры производства близки к исчерпанию", - констатируют авторы доклада. Помочь перерабатывающей промышленности могли только инвестиции - главный, с точки зрения Минэкономразвития, "локомотив" экономического роста. Но темпы притока капитала в прошлом году упали до 2,5%. Авторы доклада связывают это с двумя обстоятельствами. Первое: в стране отсутствует эффективный механизм межотраслевого перетока капитала, в итоге в топливно-энергетическом комплексе наблюдается избыток инвестиций, а в перерабатывающем секторе - острая нехватка. Но даже нефтяники и газовики снизили инвестиционную активность. Причина тому -второе обстоятельство, созданное самим правительством: отмена инвестиционной льготы по налогу на прибыль.

Подводя итоги, чиновники приводят расчеты, согласно которым высокие цены на нефть обеспечили четверть роста ВВП за отчетный период, и делают вывод, что фактор внешнеэкономической конъюнктуры является "во многом определяющим" для российской экономики. Внутренний же фактор - последствия кризиса - исчерпал себя окончательно. В то же время правительство, добросовестно выплачивая внешние долги и составляя профицитные бюджеты, не использовало свой "самый успешный период" для того, чтобы создать российской экономике долгосрочную базу роста.

"Сегодняшняя скорость реализации намеченных преобразований не обеспечивает поддержания устойчивых темпов экономического роста", - признает министерство, считающее себя очагом реформаторских идей. Предложенный им рецепт экономического чуда знаком до боли: активизация структурных реформ, улучшение предпринимательского климата, расширение возможностей для малого бизнеса и развитие прогрессивных технологий.

Дизайн и поддержка: Silicon Taiga

Обратиться по техническим вопросам