Споры о беспроводной связи: когда отрегулируют WiMAX?

Основные события российского рынка беспроводной связи последнего года - это начало строительства сетей третьего поколения в стандарте WCDMA операторами "большой тройки" и появление первых, пока еще тестовых сетей мобильного WiMAX. Напомним, что в начале 2009 года оператор "Комстар-ОТС" запустил в тестовую эксплуатацию в Москве сеть мобильного WiMAX с доступом через USB-адаптер, подключаемый к ноутбуку или ПК. Ранее компания "Скартел" (торговая марка Yota) запустила аналогичную сеть в Москве и Санкт-Петербурге. В Апрелевке Московской области работает первая коммерческая базовая станция WiMAX (компании "Синтерра" и "Системы электросвязи").

Однако, как выяснилось на круглом столе, на практике технология WiMAX в сегодняшнем ее состоянии и при существующих рыночных условиях имеет довольно ограниченное применение. Спектр услуг сужается до традиционного доступа в интернет (телефония, мобильное телевидение и пр. вряд ли найдут широкое распространение) с ноутбуков и MID, а телефоны и коммуникаторы вряд ли займут большую долю на рынке. Одна из операторских бизнес-моделей предполагает предоставление WiMAX-услуг "в нагрузку" к другим технологиям доступа - как беспроводным (например, Wi-Fi), так и проводным (FTTx, xDSL и др.). Таким образом, пользователь получает доступ в интернет практически в любой точке города.

WiMAX, Wi-Fi, xDSL: не конкуренты, а партнеры

В компании "Комстар-ОТС" беспроводной широкополосный доступ рассматривают как часть единого телекоммуникационного пространства. Основная стратегия оператора - объединить преимущества беспроводного доступа с проводным и предложить абоненту расширенный набор телекоммуникационных услуг на базе технологий xDSL, Wi-Fi и WiMAX. Таким образом, эти технологии, имеющие свои преимущества и недостатки, рассматриваются как взаимодополняющие, а не как конкурирующие.

Руководитель проекта компании "Комстар-ОТС" Дмитрий Коровин отметил, что оператор использует технологию Wi-Fi (проект FON) в частности для того, чтобы перенаправить на нее "тяжелого" абонента из сети WiMAX, тем самым разгрузив эту сеть. Таким образом, компания более эффективно использует ограниченный частотный ресурс, отведенный под WiMAX, и снижает себестоимость своей беспроводной сети.

Г-н Коровин отметил основные ограничения при использовании технологии WiMAX, которые сужают варианты ее использования. Это ограниченные зона покрытия в помещениях (радиоволны частоты 2,5 ГГц плохо проникают сквозь стены и перекрытия), выбор устройств (как правило, операторы заказывают у вендоров устройства конкретно для своих сетей) и роуминг (из-за использования различных частот в разных странах и использования оборудования различных вендоров, зачастую не полностью совместимого между собой). Кроме того, проблематично оказание телефонных услуг на базе WiMAX - для этого необходимо полное покрытие, которого нет; нет и гарантированного качества сервиса (QoS) и хэндовера, позволяющего пользователю "не замечать" переходы из зоны действия одной базовой станции в другую. Неперспективным считают в "Комстар-ОТС" и использование WiMAX для предоставления услуг мобильного телевидения (страны, где такие проекты имели коммерческий успех, можно пересчитать по пальцам одной руки); вряд ли эта технология будут широко использоваться в мобильных телефонах в силу своей высокой энергозатратности.

http://tv.cnews.ru/loader.swf?mov407 width=468 height=313 type=application/x-shockwave-flash allowFullscreen="true">

Вместе с тем, считает г-н Коровин, вполне возможно внедрение WiMAX в MID и ноутбуки. Но из-за низкого распространения ноутбуков в регионах (примерно в 30 раз ниже, чем в Москве в расчете на 1 кв. км) успешные бизнес-проекты с использованием WiMAX там пока вряд ли возможны. В региональных городах, по оценкам г-на Коровина, это станет возможным не ранее 2012 года, при выполнении ряда условий. Успешные бизнес-кейс для фиксированного WiMAX c ограниченным покрытием для "номадического доступа" в отдельных точках возможны при условии, что в городе мало используются оптические технологии FTTx, сети 3G не обеспечивают полного покрытия, использование технологий 3G и ADSL дорого для абонента, а городская застройка имеет низкую плотность. С другой стороны, считает г-н Коровин, если в регионе имеются развитые кабельные (FTTx, ADSL) и 3G сети, то, скорее всего, бизнес-кейс для WiMAX трудно реализуем. В лучшем случае это возможно только в рамках достаточно крупного существующего оператора в отдельных городах.

Здесь может быть полезен опыт оператора "Комстар-ОТС", который предлагает WiMAX-услуги своим "проводным" абонентам, создавая тем самым комбинированную услугу. Новому же WiMAX-оператору предстоит набрать абонентскую базу "с нуля", что в существующей рыночной ситуации весьма затруднительно.

Немаловажно и то, что "Комстар-ОТС", по словам начальника отдела развития телекоммуникационного сектора компании "Ситроникс - Информационные технологии" (основной партнер оператора по WiMAX-проекту) Алексея Мануковского, разворачивал базовые станции в основном на объектах, принадлежащих МГТС (доля "Комстар-ОТС" в МГТС составляет 67 % голосующих акций - CNews). Поэтому большей части проблем, с которыми может столкнуться оператор, не имеющий такого ресурса, партнерам удалось избежать. Новому оператору WiMAX, по словам г-на Коровина, придется также столкнуться с проблемой ограниченного покрытия внутри помещений, проблемой ограниченности частотного ресурса (при росте числа абонентов и среднего трафика на абонента) и пр.

Решая последнюю проблему, "Комстар-ОТС" дополнил свою сеть WiMAX другой беспроводной технологией - Wi-Fi и в конце прошлого года запустил в Москве проект FON. Подключиться к сети FON-Комстар могут пользователи безлимитных тарифов СТРИМ, которые согласны платить 30 руб. в месяц за аренду Wi-Fi-роутера (как написано в рекламном проспекте, в России "могут легально использоваться только роутеры FON, сертифицированные "Комстар-ОТС""). В итоге абоненты получают беспроводный Wi-Fi доступ по всей квартире (по сути дела, это "расширение" их проводного ADSL-канала) плюс безлимитный доступ в сети FON, которая насчитывает более 400 000 хот-спотов по всему миру, вне помещения. Таким образом, "Комстар-ОТС" предпринял еще одну попытку строительства в столице городской беспроводной Wi-Fi сети. В отличие от проекта Golden Wi-Fi, который фактически заморожен, FON-Комстар имеет очень низкие капитальные затраты (по словам г-на Коровина - "нулевой CAPEX"), и в компании надеются на хорошие перспективы. Тарификация для абонентов WiMAX будет помегабайтная (после превышения включенного в абонентскую плату порога - CNews), поэтому абоненты будут стремиться мигрировать в безлимитную сеть Wi-Fi и тем самым разгружать "дорогую" для оператора сеть WiMAX, считает г-н Коровин. В ближайшей перспективе ожидается появление интегрированного устройства, содержащего в себе ADSL-модем и Wi-Fi-роутер (сейчас эти устройства используются отдельно). Кроме того, к началу коммерческой эксплуатации сети WiMAX, которая запланирована на апрель 2009 года, ожидается появление программы Connection Manager, которая позволит по определенному пользователей сценарию автоматически переключать пользователя из одной сети в другую (ADSL, Wi-Fi, WiMAX).

Улучшится удобство использования WiMAX и с появлением встроенных в ноутбуки WiMAX-модулей. Наконец, в рамках проекта IMS по цифровизации МГТС (она охватывает более 1 млн абонентов) функционал FON будет встроен во все домашние шлюзы, что позволит значительно расширить покрытие столицы, полагает г-н Коровин. Если эти планы реализуются на практике, Москва станет первым российским городом, где высокоскоростной доступ в интернет будет реализован практически повсеместно.

WiMAX-сеть "Комстар-ОТС", по словам г-на Мануковского, построена на оборудовании Cisco, Nortel и BridgeWater (оборудование ядра сети и сервис-образующее оборудование), Alvarion (оборудование радиодоступа), Sequans и Beceem (производители чипсетов для оборудования конечного пользователя). Всего в проекте планируется задействовать около 170 базовых станций.

Экономичный транспорт для беспроводки

Очевидно, что в стоимость услуг для конечного абонента заложена стоимость инфраструктуры. Контент в беспроводных сетях становится все "тяжелее", и для его передачи необходимы все большие и большие скорости. При этом, как отметил технический директор компании RAD Россия Андрей Масленников, в настоящее время в общем трафике доминирует менее прибыльный для оператора трафик данных, а не голоса, как это было ранее. Для оптимизации транспортной инфраструктуры компания RAD Россия предлагает передавать через традиционную SDH-сеть (основная технология подключения базовых станций сотовой связи в России) голосовую составляющую трафика и видеотрафик реального времени, а трафик данных пустить по другому пути - через пакетную сеть, где стоимость передачи данных гораздо ниже. На следующем этапе миграции к IP-сетям все типы оборудования (базовые станции 2G и 3G) можно подключить к одному шлюзу, который пропустит весь трафик через пакетную сеть, построенную на базе технологий IP или Metro Ethernet. Кроме того, GSM-трафик может быть дополнительно оптимизирован с целью уменьшения занимаемой им полосы пропускания. Для пропуска трафика может также использоваться DSL-инфраструктура, построенная как по технологии ATM, так и по технологии Ethernet на последней миле - EFM bounding, добавляет технический директор компании RAD Россия. Это, по его мнению, гораздо удешевляет стоимость услуги (в первую очередь, для передачи данных) для мобильного пользователя. В будущем компания RAD может предложить решение и для подключения базовых станций LTE, которые будут подключаться по Ethernet через один шлюз, либо использовать гибридное решение, при котором голосовой трафик передается через традиционную сеть, а данные - через пакетную сеть. Не исключен вариант, при котором весь трафик проходит через пакетную сеть или передается с использованием недорогой DSL-инфраструктуры. В портфеле компании RAD для базовых станций WiMAX есть решения, позволяющие использовать для передачи трафика технологию Ethernet через SDH-сеть. Это, по мнению г-на Масленникова, позволит для передачи WiMAX-трафика использовать традиционную инфраструктуру.

Любопытно, что если базовая станция 3G будет подключена через ADSL-линк, то, по словам г-на Масленникова, пользователю такой сети можно предложить "бесплатный" интернет подобно тому, как это реализовано в проекте "Комстар-ОТС" (использование ADSL-модемов и Wi-Fi-роутеров для безлимитного доступа мобильного пользователя).

Частотное регулирование: от простого к сложному

Заместитель начальника АНО "Радиочастотный центр МО" (РЧЦ МО) Юлия Волкова рассказала о негативном влиянии регуляторных решений по использованию спектра на тенденции развития рынка беспроводной связи России. Г-жа Волкова остановилась на двух документах - законе "О связи" и решении ГКРЧ от 28 ноября 2005 г. По ее мнению, если до начала действия закона "О связи" в 2004 году процедура получения разрешения на использование частот оператором была относительно проста и прозрачна, то после его принятия ситуация заметно ухудшилась. В частности, считает г-жа Волкова, возникло дублирование функций в гражданском ведомстве, не соблюдается регламент заседаний ГРКЧ - не чаще одного раза в месяц, не реже 10 раз в год. Например, в 2008 году состоялось всего два заседания комиссии, в 2007 году - четыре. Кроме того, не действует ранее существующее правило о том, что заключение ГРКЧ автоматически считается положительным, если члены комиссии не уложились в отведенный для принятия решения срок (2-3 месяца). В итоге, по мнению замначальника РЧЦ МО, процедура получения разрешения на использование частот превратилась в "длительную, непонятную и абсолютно непрозрачную схему". И теперь время принятия решения ГКРЧ может затянуться на срок до двух лет, а иногда и больше. Отследить же, кто, где и на каком этапе отказал оператору в получении частот, просто невозможно, считает г-жа Волкова. Все это, по ее мнению, снижает инвестиционную привлекательность беспроводной связи для инвесторов.

В области радиочастотного регулирования - хаос, соглашается юридический советник TeliaSonera Антон Богатов. В результате, по его мнению, "никто ничего не может предсказать" - невозможно сказать, как долго оператор будет получать частотные присвоения, невозможно сказать заранее, получит он их или нет, и единственное, о чем можно сказать наверняка - это то, что оператор обязательно понесет расходы. Основная проблема, по мнению г-на Богатова, - это отсутствие четкой понятийной базы и в экспертном сообществе, и в сообществе законодателей. Позже (из-за длительной процедуры получения частот), по словам Юлии Волковой, всплыла и другая ошибка регулятора, связанная с применением решения ГКРЧ от 28 ноября 2005 г., которое требует ограничения мощности радиопередатчика и площади покрытия в зависимости от численности населения данного региона. В результате этой "чисто российской выдумки" беспроводной широкополосный доступ проиграл по стоимости решения в расчете на одного абонента у кабельных технологий, что так же привело к снижению интереса инвесторов к данному сегменту рынка.

Комментируя территориальные (по радиусу действия) ограничения, введенные вышеуказанным решением ГКРЧ, руководитель рабочей группы Инфокоммуникационного союза Михаил Косинов отметил, что эти ограничения были введены, прежде всего, для исключения ситуации, когда оператор "ставил одну базовую станцию повыше и включал ее на полную мощность", не давая работать другим участникам рынка. Он обратил внимание, что в 2005 году, когда было принят этот документ, существовал только фиксированный радиодоступ (в основном топологии типа "точка-точка"), и это решение было вполне оправдано. Рациональное зерно этого документа, по мнению г-на Косинова, заключалось в том, чтобы допустить на рынок как можно больше участников.

Впрочем, возникает вопрос о том, как контролировать соблюдение установленных норм, поскольку зона радиопокрытия практически никогда не повторяет форму идеальной окружности. Последняя очень сложно изрезана, что, по мнению Михаила Косинова, создает хорошую почву для злоупотреблений.

Принцип взаимодополнения

Когда возникла идея сделать беспроводной доступ мобильным (технологии Wi-Fi, WiMAX и др.), по словам г-на Косинова, появился целый ряд проблем, связанных с взаимодействием этих сетей между собой, а также с сетями сотовых операторов. Он убежден, что при построении сетей следующего поколения будет использоваться принцип взаимодополнения различных технологий, построения интегрированных сетей, в которых будут использоваться различные технологии в качестве доступа.

По словам Михаила Косинова, прежде всего необходимо на законодательном уровне дать определение взаимодополняющих сетей, определить набор услуг, которые могут предоставлять операторы таких сетей и список лицензий, рассмотреть возможность использования технологии VoIP и пр.

В результате работы по поиску путей взаимодополняющего развития сетей беспроводного широкополосного доступа и сетей сотовой связи в Инфокоммуникационном союзе были продолжены. Что было сделано к настоящему времени?

По словам г-на Косинова в соответствии с рекомендациями научно-технического союза (НТС) Минкомсвязи РФ разработано, утверждено и согласовано техническое задание, которое касается всего комплекса вопросов - лицензирования, сетевого взаимодействия, радиочастотных вопросов. Был так же утвержден бюджет НИР, согласно которому на счет Инфокоммуникационного союза поступили целевые взносы операторов (в основном, от операторов сотовой связи), на основании конкурса выбран головной исполнитель и согласованы соисполнители исследования. Однако ни один оператор широкополосного беспроводного доступа (ШБД), по словам Михаила Косинова, не проявил интереса к участию в опытной зоне. В результате Инфокоммуникационный союз решил приостановить работы до тех пор, пока к ней не подключатся операторы ШБД. Таким образом, общие задачи рынка ШБД остались нерешенными.

На взгляд г-на Косинова, такая ситуация произошла в первую очередь из-за того, что операторы ШБД весь 2008 год "просто занимали частоты", и думали, что все остальные вопросы решатся сами собой. Требуется пересмотр стратегии развития операторов ШБД, делает вывод руководитель рабочей группы Инфокоммуникационного союза.

Новости WiMAX

Региональный директор WiMAX Forum в России и СНГ Сергей Портной отметил, что кризис накладывает свои отпечатки на развитие WiMAX - в частности, он не исключает уменьшения числа компаний-членов WiMAX-Форума из России и СНГ (в настоящее время их 17) в ближайшие месяцы. Кроме того, редеют ряды и без того крайне немногочисленных российских производителей WiMAX-оборудования. Так, по информации г-на Портного, сошла с WiMAX-дистанции компания InfiNet Wireless.

Тем не менее, WiMAX развивается в мире достаточно динамично. По данным Сергея Портного со ссылкой на выступление президента WiMAX-Форума Рона Резника в феврале 2009 года, в зоне покрытия WiMAX живет более 430 млн человек; более 455 WiMAX-сетей развернуто в 135 странах (из них 200 сетей развернуто в 2008 году, в этом году ожидается запуск еще 100 сетей). Прошли WiMAX аукционы в ряде развивающихся странах - Индии, Малайзии, Бразилии и др. - что создает предпосылки для дальнейшего роста количества сетей WiMAX в мире. Более 60 продуктов WiMAX было сертифицировано в 2008 году и ожидается удвоение этой цифры в 2009 году (не включая ноутбуки). Более 480 WiMAX продуктов находится в разработке; ожидается сертификация в 2009 году более 100 ноутбуков. Планируется, что к 2011 году количество сертифицированных устройств превысит 1000.

Планы по сертификации продуктов Wimax (количество устройств)

Источник: WiMAX Forum, 2009

Как утверждают в WiMAX-Форуме, WiMAX технологии продолжают опережать LTE на три года, а услуги WiMAX по скорости и качеству обслуживания в развернутых мобильных сетях, даже на весьма "требовательных" рынках Кореи и США более чем в три раза превышают аналогичные возможности 3G (по отзывам независимых экспертов).

По мнению г-на Портного, по сравнению с существующими 3G технологиями WiMAX имеет большую спектральную эффективность, лучше работает при нагруженной сети, имеет лучшую помехоустойчивость, максимальную пропускную способность при случайных параметрах и более эффективно работает при улучшенных механизмах качества обслуживания (QoS).

Что касается сравнения WiMAX и LTE, то они имеют схожую спектральную эффективность, и нет ощутимой разницы в качестве параметров этих двух систем, считает региональный директор WiMAX Forum. WiMAX, по его словам, тем не менее, более гибок и может поддерживать более продвинутые методы как, например, beamforming большего порядка. Кроме того, по оценке г-на Портного, CAPEX при строительстве сети WiMAX ниже, чем в случае близкой по параметрам сети LTE. Вместе с тем, он не исключает преимуществ LTE, главное из которых - это последовательный переход от сетей 2G/3G сотовых операторов к LTE.

На вопрос CNews о возможности слияния технологий WiMAX и LTE, Сергей Портной ответил, что, по его мнению, через какое-то время возможно слияние не технологий, а слияние названий, и обе технологии будут обозначаться как 4G.

Несмотря определенные успехи и преимущества WiMAX, Михаил Косинов считает, что коммерческих перспектив у таких сетей немного. Рынок до последнего времени жил в очень большом ожидании успеха WiMAX и других технологий ШБД, но сейчас наступает некоторое разочарование, и кризис усугубляет эти проблемы, убежден он. По прогнозам г-на Косинова, в мире WiMAX займет не более 5% рынка ШБД, а в России - не более 2% в течение ближайших 4-5 лет, в то время как годом ранее прогнозировалось, что эта технология получит 5-10% рынка.

Перспективы LTE

К середине января 2009 г. о своих планах развернуть сети LTE в 2011-2012 гг. заявили порядка двух десятков операторов во всем мире. К сожалению, российские операторы в их число не входят. По словам Михаила Косинова, Инфокоммуникационный союз еще летом 2008 года написал в Минкомсвязи письмо с предложением начать разработки системного характера, с тем, чтобы определиться с требованиями к этой технологии, диапазоном частот и пр. Однако в связи с реформой регулятора ответа не последовало, и теперь Инфокоммуникационный союз надеется, что Минкомсвязи все-таки одобрит эту инициативу со второй попытки (регулятору было отправлено еще одно письмо). Таким образом, нерасторопность регулятора в этом вопросе и пассивность сотовых операторов может откатить Россию от прогрессивных стран на пару-тройку лет в отношении LTE.

В целом круглый стол показал, что интерес участников российского телекоммуникационного рынка к беспроводным технологиям не уменьшается даже в связи с кризисом. Однако нерешенные вопросы регулирования этого сегмента рынка продолжают создавать серьезные препятствия для его дальнейшего динамичного развития.