Новое в ИКТ-законодательстве: август 2008

Федеральное законодательство

Указ президента РФ от 16 августа 2008 г. N 1230 "О внесении изменений в положение об управлении информационного и документационного обеспечения президента Российской Федерации, утвержденное указом президента Российской Федерации от 1 сентября 2004 г. N 1135".

Управление информационного и документационного обеспечения президента РФ направляет заверенные печатью управления копии подписанных президентом РФ указов и распоряжений, иных документов, а также выписок из них по представлениям руководителей самостоятельных подразделений администрации президента РФ. Представления согласуются с государственно-правовым управлением президента РФ и соответствующим заместителем руководителя администрации президента РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости".

С 1 марта 2008 года действует федеральный закон РФ "О государственном кадастре недвижимости", регулирующий отношения, возникающие при ведении кадастра, в частности, связанные с информационным взаимодействием органа кадастрового учета и иных государственных органов. Порядок информационного взаимодействия при ведении кадастра устанавливается правительством РФ.

Документы, связанные с ведением кадастра, представляются органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, МИД России, органами, осуществляющими ведение лесного и водного реестров. В представляемых документах должны содержаться сведения об учитываемых объектах недвижимости, их местонахождении, а также информация об изменениях объектов недвижимости, об обременениях, ограничениях в отношении объектов и др. Прилагаются сопроводительные документы, подтверждающие указанные сведения. Документы представляются в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования. Представление документов осуществляется на безвозмездной основе.

После проведения кадастрового учета объекта недвижимости орган кадастрового учета представляет в органы государственной власти документы, содержащие кадастровые сведения, касающиеся, например, учета изменений объекта недвижимости, в том числе границ, прекращении существования объектов недвижимости, подтверждения нахождения на земельном участке каких-либо объектов; документы, содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков общего пользования, в границах которых расположены водные объекты.

Распоряжение правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 1157-р "О заместителе министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".

Дмитрий Северов назначен заместителем министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Помимо ИТ, он займется развитием цифрового телевидения и радиовещания.

Распоряжение правительства РФ от 6 августа 2008 г. N 1123-р "О заместителе министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".

Наум Мардер назначен заместителем министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Он будет отвечать за отрасль связи.

С 1 января 2009 г. на территории Москвы вводится электронное декларирование розничной продажи алкогольной продукции

Письмо департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 1 августа 2008 г. N 03-02-07/1-331.

Даны разъяснения по вопросу определения даты представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки. Специализированный оператор связи фиксирует дату отправки налоговой декларации (бухгалтерской отчетности) в электронном виде в качестве даты ее представления и формирует подтверждение Оператора с указанием даты и времени отправки электронного документа.

Региональное законодательство

Постановление правительства Москвы от 12 августа 2008 г. N 721-ПП "О вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы декларирования продаж алкогольной продукции в городе Москве (АИС "Мосдекларация")".

С 1 января 2009 г. на территории Москвы вводится электронное декларирование розничной продажи алкогольной продукции. В связи с этим с указанной даты начнется промышленная эксплуатация автоматизированной информационной системы (АИС) декларирования продаж алкогольной продукции.

Урегулирован порядок взаимодействия между юридическими лицами, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, и департаментом потребительского рынка и услуг г. Москвы (оператором АИС) в процессе декларирования.

Декларации могут представляться как самим декларантом, так и через специализированных операторов. Декларант (оператор) должен быть подключен к информационным системам передачи данных общего пользования, иметь необходимые аппаратные средства и программное обеспечение.

Взаимодействие с департаментом осуществляется по телекоммуникационным каналам связи.

Декларант передает в АИС данные о поступлении и реализации алкогольной продукции по каждому объекту лицензирования. На основе этих данных формируются заполненные декларации, которые направляются декларанту для контроля. Декларант заверяет декларации электронной цифровой подписью и отправляет в Департамент, после чего получает уведомление о приеме деклараций (об отказе в приеме).

Декларант должен письменно известить департамент о привлечении специализированного оператора. В соответствии с документацией, полученной от декларанта, оператор вводит в АИС данные о поступлении и реализации алкогольной продукции и формирует декларацию.

Постановление правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 709-ПП "О Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)".

В настоящее время электронное развитие Москвы выходит на новый уровень информатизации. Приоритетным направлением становится эффективное, комплексное, предполагающее высокий уровень автоматизации деловых процессов использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Такое использование обеспечивает повышение эффективности городского управления, улучшение качества предоставляемых государственных услуг (услуг социальной сферы, сферы городского хозяйства и обеспечения безопасности города). На осуществление этих преобразований направлена ГЦП "Электронная Москва (2009 - 2011 гг.)". Программа развивает положения действовавшей в течение 2003 - 2007 гг. аналогичной ГЦП, создавшей основу широкомасштабного использования ИКТ для развития города.

Так, в рамках новой ГЦП предусмотрено создание базовой инфраструктуры, включающей единую городскую мультисервисную телекоммуникационную сеть органов власти и подведомственных организаций, а также единого городского резервируемого центра обработки данных. Также планируется обеспечить интеграцию городских информационных систем, информационную безопасность, межведомственный обмен информацией на основе метасистемы "Электронная Москва" и автоматизированных регламентов информационного взаимодействия ведомств. Программа позволяет ИКТ стать важным инструментом профессиональной деятельности и повседневной жизни москвичей.

Программа выполняется в 1 этап (2009 - 2011 гг.). Общий объем финансирования составляет 28,8 млрд рублей.

Постановление правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 645/30 "О создании государственного бюджетного учреждения Московской области "Мытищинское информационное агентство Московской области".

Для обеспечения реализации конституционных прав граждан РФ, проживающих на территории Московской области, создается государственное бюджетное учреждение "Мытищинское информационное агентство Московской области". Цель деятельности Учреждения - информирование населения района о деятельности правительства, центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, событиях экономической, политической, духовной и культурной жизни.

Министерство по делам печати и информации выступает учредителем названного Учреждения. Установлено, что предметами деятельности учреждения являются: производство, выпуск, издание, распространение печатных изданий и иных средств массовой информации, деятельность в области радиовещания и телевидения.

Распоряжение правительства Москвы от 4 августа 2008 г. N 1780-РП "О вводе в промышленную эксплуатацию Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка Москвы (ЕГА ИАС ОПР)".

С 1 августа 2008 года в промышленную эксплуатацию вводится Единая городская автоматизированная информационно-аналитическая система оптового продовольственного рынка Москвы (ЕГА ИАС ОПР). Система создана для обеспечения деятельности департамента продовольственных ресурсов г. Москвы, органов исполнительной власти и организаций, участвующих в решении задач обеспечения продовольственной безопасности г. Москвы.

ЕГА ИАС ОПР составляют Автоматизированная система мониторинга товародвижения оптового продовольственного рынка г. Москвы (АСМТ ОПР); Комплекс автоматизированных информационных подсистем информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка Москвы (КАИП ИАС ОПР); Система координации товародвижения оптового продовольственного рынка г. Москвы (СКТ ОПР).

Распоряжение правительства Москвы от 4 августа 2008 г. N 1771-РП "О вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы учета граждан, имеющих право на социальную поддержку при оплате жилых помещений и коммунальных услуг".

С 1 июня 2008 года в промышленную эксплуатацию введена автоматизированная информационная система учета граждан, имеющих право на социальную поддержку при оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В состав АИС входят подсистемы: прием и контроль информации; общегородская база данных; отчеты; компенсация мер социальной поддержки; финансовые отчеты; управление многоквартирными домами.

В Томской области будет создана система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

Функции государственного заказчика эксплуатации и пользователя АИС возложены на департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. Также названному департаменту предоставлены правомочия собственника АИС в части прав на адаптацию, модификацию, воспроизведение и использование АИС и формируемых с ее помощью информационных ресурсов. ГУ города Москвы Городской центр жилищных субсидий предоставлены функции оператора и пользователя АИС.

Расходы на эксплуатацию АИС будут возмещаться за счет средств бюджета города Москвы.

Распоряжение администрации Смоленской области от 11 августа 2008 г. N 1010-р/адм "О проведении ежегодного областного конкурса "Лучший интернет-сайт органа исполнительной власти Смоленской области и органа местного самоуправления Смоленской области".

В целях повышения информационной открытости органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества и доступности оказываемых ими информационно-коммуникационных услуг в г. Смоленске будет проведен ежегодный областной конкурс "Лучший интернет-сайт органа исполнительной власти Смоленской области и органа местного самоуправления Смоленской области".

Утверждены состав организационного комитета по подготовке и проведению конкурса, список участников конкурса, распределенных по группам и номинациям, требования к интернет-сайтам и номинациям, критерии их оценки, а также смета расходов на подготовку и проведение конкурса.

Постановление правительства Астраханской области от 16 июля 2008 г. N 363-П "Об утверждении отраслевой целевой программы "Информатизация Астраханской области в 2009 году" и признании утратившим силу постановления правительства Астраханской области от 09.06.2008 N 285-П".

Основными целями программы являются повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения ИКТ, реализация программы рассчитана на 2009 год.

Постановление администрации города Рязани от 21 июля 2008 г. N 4017 "О внесении изменений в регламент создания и эксплуатации автоматизированных информационных систем в администрации города Рязани, утвержденный постановлением главы администрации города Рязани от 30.05.2008 N 2866".

Согласно внесенным изменениям основным документом, в соответствии с которым в администрации города осуществляются планирование и выполнение работ по созданию, модернизации и эксплуатации АИС и их финансирование, являются муниципальные и ведомственные целевые программы по информатизации. В отдельных случаях финансирование может производиться вне муниципальных и ведомственных целевых программ за счет средств бюджета города Рязани, субвенций из бюджетов других уровней, внебюджетных средств.

Муниципальные и ведомственные целевые программы по информатизации разрабатываются отделом автоматизированных систем обработки информации и управления администрации города Рязани в соответствии с порядком разработки и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации города и положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденное постановлением главы администрации города Рязани.

Постановление администрации Томской области от 24 июля 2008 г. N 153а "О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Томской области".

Система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства представляет совокупность содержащейся в базах данных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований информации о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития, об информационных технологиях и технических средствах, обеспечивающих ее обработку.

Целью создания информационной системы является формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий.

Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области является ответственным за создание и ведение информационной системы.

Определен перечень информации, которая размещается на официальном сайте в сети интернет в обязательном порядке. Данная информация предоставляется бесплатно. Всем заинтересованным лицам гарантируются равные условия доступа к ней. Информация, связанная с предоставлением заинтересованным лицам государственных услуг, публикуется с 1 января 2009 г. на едином сайте государственных услуг в сети интернет. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.