Минсвязи: интернет-провайдеров нельзя закрывать от иностранцев

Законопроект об ограничении иностранных инвестиций в отрасль телекоммуникаций может иметь отрицательные последствия для российской отрасли связи и ее перехода на цифровые технологии, предупредили в Мининформсвязи. Эксперты же отмечают, что соответствующие предложения не проработаны, а их принятие может создать проблемы и для российских инвесторов тоже.

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рекомендовал одобрить во втором чтении законопроект «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ», обязывающий иностранных инвесторов получать одобрение от правительства на установление контроля над работающими в стратегически важных отраслях предприятиях. Ко второму чтению к законопроекту поступили ряд поправок, уточняющих список стратегически важных отраслей: помимо разведки недр, военно-промышленного комплекса, космической отрасли, производства средств шифрования, предлагается внести ограничения на приобретение акций естественных монополий (включая монополистов в области связи), интернет-провайдеров, предприятий телерадиовещания и типографий, занимающих доминирующее положение на рынке.

В случае принятия поправок в таком виде в отрасли связи под действие закона попадут компании-монополисты (около 200), операторы, занимающие существенное положение (около 20, включая межрегиональные компании электросвязи, Московскую городскую телефонную сеть и компанию «Комстар - Объединенные ТелеСистемы») и порядка 10 тыс. интернет-провайдеров. Иностранцам, желающим приобрести более 50% акций таких предприятий, придется сначала запрашивать соответствующие разрешения у властей. А в случае, если акционером иностранной компании являются власти зарубежных государств, такой порог снижается до 25% (среди работающих на российском рынке компаний к числу таковых относятся норвежский Telenor, шведско-финская TeliaSonera, французская France Telecom). На осуществленные до принятия закона сделки разрешения получать не нужно, однако иностранцы, уже владеющие более 10% акций в стратегически важных компаниях, должны будут уведомить об этом правительственную комиссию в течение полугода.

На состоявшемся в четверг, 6 марта, заседании комитета Госдумы замминистра информационных технологий и связи Александр Маслов выступил с резкой критикой предложенных поправок. «Такой подход, мягко говоря, чрезмерен, - заявил Маслов. - До сих пор отрасль связи развивалась достаточно динамично. Телекоммуникации - один из лидеров роста экономики в условиях открытости для инвестиций, и это, как мы видим, не привело к существенным угрозам национальной безопасности. Согласно данным Росстата, в 2007 г. в отрасли связи преобладали отечественные инвестиции, несмотря на то, что никаких ограничений для иностранных инвесторов не было».

Александр Маслов выступил с резкой критикой предложенных поправок к законопроекту об инвестициях в стратегические отрасли

Но принятие законопроекта в таком виде вызовет стагнацию в отрасли, предупредил Маслов. «Особенно если учитывать планы по окончательному переводу на цифровые технологии, для осуществления которых нужны деньги инвесторов, - пояснил Маслов. - Кроме того, предлагаемые документом санкции позволяют лишать по непрозрачным процедурам иностранного акционера права голоса со всеми вытекающими последствиями».

Эксперты также предупреждают, что законопроект содержит много неточностей, из-за чего точные последствия от его принятия предсказать невозможно. «В существующем законодательстве нет такого понятия, как интернет-провайдер, поэтому остается вопрос, что под этим имели в виду авторы поправок», - говорит советник компании TeliaSonera Антон Богатов. «Многие российские бизнесмены предпочитают инвестировать в России через офшоры, и что с ними будет после принятия законопроекта, не понятно», - добавляет эксперт CNews Analytics Сергей Шалманов.

В любом случае, единодушны участники рынка, ничего хорошего от включения отрасли связи в перечень стратегически важных отраслей ждать не стоит. «Даже российские инвесторы не рискнут вкладывать в интернет-провайдеров, если будут понимать, что потом не смогут продать свои активы иностранцам, - отмечают в группе компаний „Корбина-Телеком". - Как итог - развитие интернета в регионах, которые пока по уровню интернетизации сильно отстают от Москвы и от Санкт-Петербурга, затормозится на годы».