Законодательство в сфере информатизации: проблемы нужно решать

В Москве состоялась 10-я Всероссийская Конференция "Проблемы законодательства в сфере информатизации". Представители органов власти РФ и специалисты по информатизации собрались для того, чтобы обсудить недостатки российской правовой базы и обменяться мнениями о том, как эти недостатки устранить. Основной вывод - проблем у нас много, и решить их все сразу вряд ли удастся, но специалисты полны идей.

"Мы имеем достаточно мощное законодательство в сфере информатизации и защиты информации", - считает депутат Госдумы Борис Владимирович Кристальный, выступивший перед участниками конференции. Правовой базой информатизации в настоящее время являются Конституция РФ, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс и федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации". Тем не менее, этого явно недостаточно. Становление и развитие специального законодательства в сфере информатизации предполагало принятие ряда федеральных законов, призванных развить положения базовых законодательных актов в части реализации информационных прав, свобод и законных интересов и при этом способствующих технологическому и экономическому росту сферы информатизации. Однако законопроекты "О праве на информацию", "О персональных данных", "О коммерческой тайне" так и не были приняты. По мнению г-на Кристального, большое количество законопроектов по регулированию интернета не увидело свет, поскольку государство не было готово "квалифицировано" урегулировать многие возникшие проблемы.

"Любой закон - это некое ограничение прав, - полагает первый заместитель министра по связи и информатизации Андрей Коротков. - Интернет - это свободная стихия, и наши законодательные инициативы порой вызывают неоднозначную реакцию. Некоторые представители ИТ-бизнеса говорят, что успехи, которые мы можем наблюдать сейчас, стали возможны только из-за рыхлости законодательной базы. Занимаясь законотворческой деятельностью, мы должны не переборщить с регулированием, должны заботиться о том, чтобы не задушить инициативы участников рынка. С другой стороны, регулирование необходимо, поскольку нужно обеспечить безопасность как самой Сети, так и ее участников".

"Больной вопрос - эффективность уже принятых актов, - считает представитель ИЗиСП Людмила Терещенко. - За период существования и применения законодательства в информационной сфере отчетливо выявились упущения и промахи, допущенные при разработке соответствующих законодательных актов, ошибки, которые имеют самые негативные последствия. Нужно провести ревизию действующего законодательства на предмет того, является ли оно действительно действующим". В частности, весьма сомнительна возможность использовать на практике положения закона "Об электронно-цифровой подписи".

Участники конференции сошлись во мнениях, что федеральные законы "О праве на информацию", "О персональных данных", "О коммерческой тайне" все-таки необходимо принять в том или ином виде. Нужно разрешить ситуацию с "зависшими" законами "Об электронном документе" и "Об электронной торговле".