СТАРТ 07

В соответствии с решением наблюдательного совета Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере объявляет о начале программы «СТАРТ» в 2007 году («СТАРТ 07») по финансированию инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития, так называемому «посевному» финансированию. Источник финансирования - средства федерального бюджета на науку.

Основная цель программы - содействие ученым, инженерно-техническим работникам, студентам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара (изделие, технология, услуга). По программе поддерживаются только заявки на коммерциализацию имеющихся у заявителя научно-технического результата, научной идеи, прав на интеллектуальную собственность или соглашения по их использованию, на основе которых и создается новый конкурентоспособный товар или повышается конкурентоспособность существующего товара. Для реализации этой задачи победители конкурса должны создать малую компанию. Критерии малой компании в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 14.06.1995 года № 88-ФЗ (ред. от 02.02.2006 года) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Название будущей малой компании необходимо определить уже в заявке (раздел «Информация о создаваемом предприятии») и сохранить в госконтракте.

По крайней мере, один, а лучше несколько заявителей должны стать учредителями компании:
- компания может быть создана заранее, это ускорит процедуру заключения контракта в случае победы на конкурсе;
- заявка может подаваться и от имени уже существующей компании (до 2-х лет), если компания все еще не приступила к реализации продукции (выручка до 300 тыс. рублей в год).

К моменту подписания государственного контракта на выполнение НИОКР с участником программы права на интеллектуальную собственность заявителей проекта и, соответственно, малой компании должны быть оформлены, или начат формально процесс их оформления (поданы заявки и т.д.). Режим охраны своих прав (патентное право, коммерческая тайна) устанавливают авторы. Если права принадлежат заявителям или другой организации (университет, институт и т.п.) надо предоставить компании право их использовать.

Так как оформление прав заявителей на интеллектуальную собственность целесообразно в любом случае, и если права еще не оформлены, то Фонд рекомендует приступить к началу их оформления, не дожидаясь результатов конкурса, чтобы уложиться в срок для заключения госконтракта с Фондом в случае победы на конкурсе.

В данной Программе предполагается, что процесс развития малой инновационной компании займет до 3-х лет. Первый этап реализации проекта (до 1 года) является «посевным» в полном смысле этого понятия, когда заявители за небольшие средства (до 750 тыс. рублей), предоставляемые им на безвозвратной основе на проведение НИОКР, осуществляют ряд действий - исследования, разработка прототипа продукта, его испытания, патентование, составление бизнес-плана - которые позволят убедиться в реальности (или нереальности) коммерциализации результатов научных исследований. Сами потенциальные предприниматели решают, какие из перечисленных (не перечисленных) действий им необходимо осуществить.

Реальной коммерциализацией для данной Программы считается «раскрутка» нового предприятия в конце третьего года до 5-20 сотрудников, имеющих данное предприятие как основное место работы (включая основных разработчиков), и с объемом реализации нового продукта (услуги) не менее 600 тыс. рублей на такого сотрудника в год.

С учетом анализа опыта проведения Программы «СТАРТ» в 2005-2006 годах Фонд сохраняет большинство принципов Программы.

Ниже жирным шрифтом выделены принципиально новые элементы Программы.
Курсивом выделены некоторые детали, на которые заявители, к сожалению, обращают мало внимания, что не позволяет экспертам оценить все аспекты заявки, осложняет ее защиту на жюри и приводит к недоразумениям и задержкам в оформлении и заключении государственных контрактов с победителями.

• Финансирование предоставляется для содействия ученым и специалистам в проведении НИОКР, цель которых или снять сомнения потенциального инвестора для начала им финансирования проекта по организации разработки и производства товара (продукта, услуги) на основе предложений ученых и специалистов - авторов заявки, или выполнить определенные нормативные требования для его продвижения на рынок для начала его продаж потребителям. См. раздел «СТАРТ под заказ».

• Заявитель имеет научно-технический результат, идею, права на интеллектуальную собственность или соглашение по их использованию, на основе которых он создает новый (обеспечивает конкурентоспособность существующего) конкурентоспособный товар.

• Направленность на вовлечение в инновационный процесс результатов научных исследований последних лет.
Заявители часто не обращают внимания на это требование и предлагают для реализации научные результаты десяти - (и более) - летней давности. Это в принципе не запрещается, но эксперты и жюри Программы при определении рейтинга заявки предпочтение отдают результатам, полученным в течение последних нескольких лет.

• Направленность на коммерциализацию наиболее «наукоемких» направлений бизнеса.
Заявители часто не обращают внимания на то, что одна из главных задач Программы «СТАРТ» - содействовать развитию высокотехнологичного бизнеса, т.е. или базирующегося на результатах значительных научных исследований, или исследований, требующихся для снятия рисков проекта для инвестора. Достаточно часто заявки не являются следствием таких НИОКР и их не требуют. Развитие бизнеса на основе таких заявок вполне и даже более вероятно, чем на «наукоемких» результатах, но эксперты и жюри Программы «СТАРТ» отдают предпочтение именно «наукоемкому» бизнесу.

• Направленность на команды, способные создать и развить наукоемкий бизнес.
• Проекты для финансирования из представленных заявок отбираются на конкурсной основе научно-инновационной общественностью в лице членов жюри и привлекаемых экспертов.
• Жюри по отбору проектов на основе заявок работают по федеральным округам.
• Фонд, как и в 2004-2006 годах, отбирает для финансирования до 400 новых проектов по Программе «СТАРТ».

Срок выполнения проекта - 3 года. Полный бюджет проекта по линии Фонда - до 4,5 млн. рублей, в том числе до 750 тыс. рублей на первый год выполнения проекта. Заявители не всегда обращают внимание на слово «до» в обязательствах Фонда. Это проявляется при заключении госконтракта, особенно при его продолжении на второй год, когда переходящее на второй год предприятие в бизнес-плане приводит объем реализации продукции менее 20-30 млн. рублей в год к концу третьего года. В этом случае Фонд может снижать свои обязательства вне зависимости от обязательств инвестора. При развитии фирмы за 3 года до выручки в 4-5 млн. рублей в год вложения со стороны Фонда в 4,5 млн. рублей в НИОКР представляются чрезмерными. В этой связи заявители должны тщательней отнестись к анализу рынка и прогнозированию объемов и сроков продажи разрабатываемого ими продукта.

• Фонд принимает исключительно на себя финансирование только первого года работ по проекту. Со второго года Фонд финансирует проект в двух случаях: или софинансирует проект вместе с внебюджетным инвестором (вариант «И») или софинансирует совместно с предприятием его инновационную деятельность (вариант «СР» - саморазвитие). Второй случай относится к ситуации, когда предприятие или не нашло инвестора, или считает нецелесообразным развиваться за счет привлечения средств инвестора, но сумело в течение года приступить к реализации своей продукции; объемы вложений со стороны Фонда при этом увязываются поквартально с достигнутыми предприятием объемами реализации и фактическими темпами их прироста в предшествующий период. Выбор варианта «СР» в заявке предполагает достижение за первый год финансирования проекта выручки предприятия не менее 1 млн. рублей. При заключении госконтракта на первый год выполнения проекта не допускается замена указанных в заявке вариантов.

• От реализации проекта ожидается достижение достаточно высокой отдачи на инвестиции - до 30 млн. рублей объема реализации товара к окончанию третьего года проекта. Финансирование Фондом НИОКР осуществляется на безвозвратной и безвозмездной основе. Плата за проведение экспертизы с заявителя не взимается. Заявитель прибывает на заседание жюри за свой счет. Он же несет расходы на создание предприятия.

• Финансирование проектов осуществляется по этапам в соответствии с правилами расходования средств федерального бюджета.

• Предполагается, что заявки подаются от имени физических лиц, указывающих место своей работы в момент подачи заявки.

• Фонд настоятельно рекомендует прорабатывать вопросы создания компании еще до победы на конкурсе, а не надеяться на «одно окно» и недельный срок на оформление фирмы. В 2007 году время для заключения контракта не будет превышать 20 дней после объявления победителей на сайте Фонда. Не заключившие за этот период контракты предприятия теряют право на его заключение. Со своей стороны Фонд уже в объявлении о конкурсе помещает проект контракта для ознакомления. В подаваемой заявке нужно указать будущее название вновь создаваемого малого предприятия. При заключении госконтракта менять название созданного малого предприятия не допускается, иначе госконтракт не будет заключен.

• В течение первого года проекта Фонд не требует (и даже не рекомендует) членам команды уходить на постоянную работу в фирму.
• Со второго года реализации проекта формирование постоянного штата фирмы, в том числе из числа ведущих разработчиков, будет являться одним из требований Фонда. Под ведущими разработчиками Фонд не понимает исключительно ведущих ученых университета или института, которые могут в составе предприятия осуществлять выполнение НИОКР, в том числе в форме научного руководства или консультирования. Ведущие разработчики могут привлекаться и из других организаций. Фонд понимает под ними персонал, который может и реально будет осуществлять основной объем НИОКР на фирме. При переходе на второй год должны быть четко указаны факторы по началу «раскрутки» малого предприятия: рост объемов продаж, выпуска продукции и развития производства.

• Подавать заявки могут и малые компании, если они созданы не более чем за год - два - до подачи заявки и не начали реализацию своей продукции. Опыт показал, что если Фонд идет навстречу победителям и допускает отклонения от данного условия, то позднее возникают проблемы с дальнейшим финансированием проекта. Отклонения не будут допускаться. Отсутствие реализации означает, что она не превышает 0,3 млн. рублей в год. Не допускается участие любого члена команды заявителей в двух и более заявках одновременно. В этом случае госконтракт Фонд заключать не будет. Исключение делается для научного руководителя, при условии, что в другой заявке он занимает не ключевую роль (например, консультант). В этом случае его зарплата будет составлять не более 10% от максимального размера начисленной за счет средств Фонда заработной платы сотрудника.

Заявки представляются через Интернет в системе СТАРТ-ОНЛАЙН заполнением всех форм заявки (формы заполняются только через систему), что повышает эффективность ее экспертизы. При отсутствии у заявителя доступа в Интернет такой доступ на бесплатной основе может ему быть предоставлен в региональных представительствах Фонда по Программе «СТАРТ».

К участию в конкурсе не будут допущены заявки, представленные не по форме, в том числе в случае отсутствия необходимых сведений в полях заявки. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, установления факта проведения ликвидации участника конкурса, как юридического лица, Фонд вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

• Процедура вскрытия заявок будет проведена Конкурсной комиссией Фонда 1 февраля 2007 года. Экспертиза заявок будет проведена до 21 февраля 2007 года. Решение о победителях конкурса будет принято до 1 марта 2007 года.
• Заявки рассматриваются на тематических жюри в соответствии с указанным заявителем в заявке одним из тематических поднаправлений программы. Для повышения качества и ускорения процесса экспертизы заявок указываются не только ключевые слова , но и вводится обязательное требование по указанию кода разрабатываемого в ходе проекта продукта по международному патентному классификатору МПК8 (доступ к классификатору указан в форме заявки).
• Заявка рассматривается в федеральном округе (территории), где проживает заявитель. (Заявки от заявителей из разных федеральных округов не рассматриваются).
• После получения заявки Фонд сообщает заявителям ее регистрационный номер по указанному в заявке адресу электронной почты. Адрес электронной почты заявителя должен быть реальным, и почта должна просматриваться регулярно. Заявитель подтверждает Фонду получение регистрационного номера.
• Участник конкурса вправе подать только одну заявку. Исключение может быть сделано по участию в двух-трех заявках только для научного руководителя. В каждой из заявок в этом случае должна быть ссылка на участие в других заявках с указанием бюджета времени на научное консультирование по ним.

• Заявки принимаются с 9-00 час. 1 декабря 2006 года до 18-00 час. 31 января 2007 года. Время московское. Заявки, поступившие вне этого интервала времени, не рассматриваются. Если заявители после подачи заявки хотят внести в нее изменения, они должны быть внесены только в пределах этого интервала времени и до подписания заявки.
• Еще раз обращаем внимание заявителей на то, что заявки целесообразно подавать не в последнюю неделю до окончания приема. Опыт показывает, что при этом повышается качество заявок и доля проходящих конкурс заявок. Финансирование проектов будет начинаться или с начала второго квартала, или с начала третьего квартала. Заявки принимаются только через систему СТАРТ-ОНЛАЙН.

• Регистрационные номера допущенных к участию в конкурсе заявок будут размещены на сайте Фонда до 03 февраля 2007 года.

Более подробная информация о Программе.

Адрес Фонда: 119334 Москва, Ленинский просп., д. 49.
Адрес электронной почты: info@fasie.net
Телефоны: (495) 231-19-01
Факс: (495) 231-19-02