Индустриально-инновационный форсайт Казахстана. Опыт технологического перевооружения экономики.

В целях достижения развития Казахстана путем диверсификации отраслей экономики, способствующей уходу от сырьевой направленности, правительство разработало стратегию индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 год. В послании президента народу Казахстана сказано, что основная цель стратегии - это создание предпринимательского климата, конкурентоспособной среды и системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор в создании производств с высокой добавленной стоимостью. Конкретные меры практической реализации стратегии изложены в плане мероприятий на 2003-2005 годы, где основной акцент ставится на комплексе мероприятий по технологическому перевооружению экономики. Инновационные разработки, создание технопарков и наукоемких производств будут концентрироваться вокруг приоритетных секторов промышленности: нефтяного сектора, горнометаллургической отрасли, продовольственного сектора и строительства.

Важное значение государством придается созданию специальных экономических зон (СЭЗ), технопарков и зон высоких технологий, условия в которых должны будут стимулировать создание производств с высокой добавленной стоимостью, основанных на использовании передовых технологий и инноваций. Всеми вопросами технологического перевооружения будет заниматься «Центр инжиниринга и трансферта технологий» (ЦИТТ), созданный правительством РК в целях реализации стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана в августе 2003. Центр учрежден в форме акционерного общества со 100% участием государства, как один из центральных институтов, ответственный за развитие инновационной деятельности и инфраструктуры в Республике Казахстан.

Концепция национальных и региональных технопарков.

Развитие технопарков на территории республики - это одно из множества направлений в экономике, продвигаемых в правительственных кругах. Технопарки, которые будут создаваться в городах, имеющие в наличии сеть научных и промышленных организаций с высоким научно-технологическим потенциалом, призваны консолидировать инициативы частного сектора, наработки опыта отечественной и мировой науки, а также финансовые ресурсы государства - иностранных инвесторов и частного сектора экономики. По разработанной концепции технопарков система состоит из двух парков: национального и регионального. Задача национального парка - помогать системным и новым отраслям хорошим экспортным потенциалом.

Под системными отраслями понимаются те отрасли, которые необходимы для развития других отраслей. Новые отрасли - это информационные технологии, биотехнологии и другие. В задачу регионального парка входит развитие местных предприятий малого и среднего бизнеса, которые используют инновационные концепции. Такие парки будут созданы вокруг местных администраций, и по плану частные инвесторы должны проявлять заинтересованность в их развитии.

Технопарки и бизнес-инкубаторы должны обеспечить технологический прорыв в отраслях обрабатывающей промышленности страны, а также сформировать потенциал для экспорта новых видов продукции и услуг. Предусматривается совершенствование правового поля для деятельности технопарков в создании эффективного механизма финансирования научно-технологических разработок ровно, как определении и защиты авторских прав на продукцию, произведенную в технопарках. В настоящее время со стороны правительства планируется дополнительное изучение работ по эффективному созданию подобных парков с привлечением международных экспертов для определения условий по их эффективному созданию и управлению. Одновременно предполагается проведение комплексных исследований по конкурентоспособности отраслей промышленности, изучению потенциальных рынков сбыта, влияние законодательства на развитие инноваций по выявлению слабых и сильных сторон индустриально-инновационной сферы.

Кроме того, будут определены направления совершенствования законодательства, стимулирование создания высокотехнологичных производств и построение системной инновации. Работу в этом направлении на текущий момент ведет Центр маркетинговых и аналитических исследований РК. Для достижения стратегии предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование фискальной, образовательной, антимонопольной инфраструктурной политики. Эффективная реализация мероприятий первого этапа стратегии позволит качественно улучшить достижения науки, повысить конкурентоспособность отраслей промышленности, что, в свою очередь, позволит снизить риски для иностранных инвестиций в обрабатывающий сектор экономики.

«Центр инжиниринга и трансферта технологий»

По поручению премьер - министра РК Д.Ахметова 30 декабря 2003 года «Центр инжиниринга и трансферта технологий» (ЦИТТ) был объявлен координатором развития создаваемой сети технопарков. Первоначальный уставной фонд ЦИТТ составил 100 млн. тенге, который капитализирован в январе 2004 года до 500 млн. тенге. Фактическую деятельность Центр начал с 1 ноября прошлого года с утвержденным штатом в 115 человек, включая филиал ЦИТТ в г. Алматы, занимающийся вопросами развития Парка информационных технологий в поселке Алатау (ПИТ). В настоящее время в Центре работают 35 сотрудников в основном офисе города Астаны и филиале в Алматы. Миссия данной организации - повышение конкурентоспособности отраслей реального сектора экономики Казахстана путем организации трансферта новых технологий, а также активизация инновационной деятельности в республике путем содействия развитию национальной инновационной системы через создание сети технопарков.

Каков механизм выполнения миссии ЦИТТ? Центр намерен принимать участие в активном поиске инновационных проектов посредством анализа технологической структуры экономики Казахстана, и в последующей их реализации осуществлять инжиниринговое сопровождение трансферта технологий (инжиниринг - инструмент трансферта идей, результатов научно-исследовательских разработок (НИР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) и новых технологий). Сегодня им уже фактически реализуется формирование системы национальных и региональных технопарков, как центров инновационного развития. Разработана концепция «Виртуального технопарка», т.е. создание информационного доступа всем субъектам инновационной деятельности к базам данных по современным технологиям.

В плане подготовки менеджеров в области инновационной деятельности прорабатывается сотрудничество с компанией InWent, Германия, с которой уже намечены первые мероприятия.

Одной из целей технологического исследования является участие Центра в исполнении заказа Министерства индустрии и торговли по технологическому исследованию пяти отраслей: машиностроение, химическая промышленность,

Понятия инжиниринг и трансферт технологий определяют совокупность большого числа операций, фактически составляющих процесс инновационного развития кого-либо продукта, производства, отрасли, экономики.

Инжиниринг включает в себя (1) разработку новых технологических процессов, (2) усовершенствование организации производства и технологии, (3) проведение опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ, (4) подготовку проектно-сметной документации, (5) наблюдение за строительством или монтажом оборудования и пуском его в эксплуатацию.

Трансферт технологий включает в себя все стадии развития инновационного процесса: от фундаментальных исследований, прикладных научно-технических исследований и их лабораторной и экспериментальной доработки до налаживания массового промышленного производства, и формирования рыночного спроса.

промышленность строительных материалов, создание новых материалов и отрасли потребительских товаров.

Формирование сети технопарков

Одной из задач «Центра инжиниринга и трансферта технологий» является формирование сети технопарков. Постановлением Правительства РК от 30 декабря 2003 года Министерство индустрии и торговли РК определено как уполномоченный орган управления СЭЗ «Парка информационных технологий» (ПИТ) близ Алматы - первого крупного проекта по созданию технопарка международного уровня, а Центр - компанией по развитию Парка.

В плане развития сети национальных технопарков в 2003 году разработана концепция ПИТ, и выдвинуто предложение ЦИТТ о создании нефтехимического парка в одном из городов Атырау, Павлодара, Шымкента, либо Карачаганака в 2005 году. Региональные парки будут представлять собой сеть из научно-индустриальных технопарков в городах Караганды, Алматы, Уральска (2004г), и научно-индустриальных технопарков в городах Астаны, Павлодаре, Шымкенте, Петропавловске в 2005 году.

Что сделано сегодня по сотрудничеству с транснациональными компаниями (ТНК)? Проведены переговоры Центром на предмет сотрудничества с крупными зарубежными компаниями: Siemens, HP, Microsoft, Cisco, Samsung, LG, Mitsui, Thales, FMC Energy Systems, IBEX Investment Group, Gastec, INEEL, ThermoMotors. Также ведутся переговоры с крупными европейскими компаниями по организации производств новых видов продукции такими, как APSwissTech (Швейцария) - производство оптико-волоконного кабеля и композитных труб; Boschung (Швейцария) - строительство, содержание дорог и автострад; Netstal (Швейцария) - производство лазерных компакт дисков DVD, DVD-R, CD, CD-R; Dataprocess Europe (Италия) - производство электронных весов и кассовых аппаратов для мини- и гипермаркетов.

В плане формирования единого информационного пространства Центр прорабатывает идею об объединении всех институтов развития, которые разбросаны по Казахстану, часть из которых находится в Алмате, часть в Астане. Рассматривается физическое размещение в едином здании «Национального центра инновационного развития» институтов развития, международных организаций развития и общественных отраслевых объединений в целях сокращения бюрократических издержек и упрощения доступа к ним. Основные элементы виртуального технопарка: базы знаний по технологиям, предприятиям, специалистам, юридическим и организационным вопросам, информационные порталы, электронный документооборот процессов разработки и внедрения проектов.

Вторая часть схемы виртуального технопарка - это технологическая карта, т.е. создание информационной системы для всех участников инновационного процесса, а также для зарубежных компаний, и формирование единой базы данных.

Вторая составляющая Центра - это инжиниринг, который предусматривает предоставление таких услуг, как поиск и отбор инновационных идей и технологий посредством технологического аудита; коммерциализация идей, результатов НИР, НИОКР и новых технологий; организация работ по созданию высокотехнологичных и наукоемких производств; услуги по защите интеллектуальных прав в Казахстане и за его пределами; технологическая экспертиза проектов; поиск финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов.

В соответствии с государственными приоритетами развития республики проекты должны соответствовать таким критериям отбора, как продолжение существующих цепочек добавленных стоимостей, внедрение новых технологий, высокий уровень технологического передела, высокая рентабельность, экспортная ориентированность, международные стандарты качества и экологичность. Центр будет выполнять услуги по технологической экспертизе проектов, поступающих от Рабочей группы по рассмотрению инновационных проектов, институтов развития, инициативных проектов.

Под инжиниринговыми услугами подразумевается следующие составные: создание инжиниринг сети, интеграция инжиниринг-сети с системой высшего образования, ориентирование инжиниринг-сети на создание «под ключ» малых и средних предприятий, интеграция с международной инжиниринг-сетью, создание, актуализация и поддержание базы данных по экспертам, подготовка специалистов в области инжиниринга. Планируется создание филиалов Центра в регионах республики, в первую очередь там, где создаются технопарки и формирование временных творческих коллективов с привлечением специалистов по различным отраслям для экспертизы и разработки инновационных проектов.

В настоящее время по поручению правительства Республики Казахстан Центр участвует в реализации крупных инновационных проектов: развитие биотехнологического производства, организация кремниего производства. Налажены механизмы реализации крупных проектов. Так, в январе 2004 года создано дочернее предприятие ТОО «Центр «Новые материалы», которое совместно с Министерством образования и науки, Министерством индустрии и торговли РК будет реализовывать прикладные проекты по использованию новых материалов в экономике Казахстана. Первым проектом стало развитие в Казахстане кремниевого производства.

Также создан «Центр внедрения технологий». Из множества инжиниринговых услуг по генерации, продвижению и коммерциализации перспективных проектов в области инноваций в компетенцию «Центра внедрения технологий» входит развитие производства в области систем радиодоступа, радиоэлектроники и связи.

Перспективы «Центр инжиниринга и трансферта технологий» на ближайший год
В этом году ЦИТТ вплотную займется определением перечня приоритетных отраслей науки и экономики Казахстана, развитие которых позволит Казахстану обеспечить свое перспективное развитие в русле мировых технологических трендов. Центр планирует совместно с другими заинтересованными сторонами стать инициатором создания в Казахстане практики технологического и научного форсайта (foresight - взгляд вперед), который обеспечит научную основу деятельности государственных органов, институтов развития и частных компаний. На 2004 год запланирован целый комплекс основных мероприятий по формированию политики и инфраструктуры трансферта технологий.

Параллельно с выполнением других задач, ЦИТТ в ближайшее время приступит к реализации проекта «Виртуальный технопарк» - интерактивного информационного пространства, призванного аккумулировать и обрабатывать информацию, касающуюся процесса трансферта технологий. Также Центр будет участвовать в создании сети технопарков Казахстана, как среды взращивания инновационной инициативы. В республиканском бюджете на 2004 года предусмотрены средства на создание трех технопарков в регионах Казахстана - Караганде, Уральске и Алматы. По разработанному проекту концепции развития сети технопарков предлагается поэтапное формирование технопарков в регионах, имеющих наиболее благоприятные для инновации условия.

В сфере национальных технопарков предусматривается целый ряд мероприятий, связанных со строительством физической инфраструктуры технопарка, в частности, строительства 1-ой очереди СЭЗ «ПИТ», его технологическим наполнением, проведением презентаций на мероприятиях международного уровня, привлечением отечественных и зарубежных компаний, организацией строительства и развития последующих этапов развития Парка. На текущий момент проводится тендер по привлечению зарубежных экспертов для управления ПИТ. По инициативе Министерства индустрии и торговли РК Центр примет участие в программе привлечения ведущих транснациональных компаний (ТНК) в Казахстан. Данная программа предусматривает разработку идеологии взаимодействия с ТНК, организацию прямых переговоров.

В сфере инжиниринговых услуг, выполняя поручения Правительства и Министерства индустрии и торговли РК, Центр проводит технологическую экспертизу развития комплекса биотехнологических производств в городе Степногорске. Результаты предварительного анализа показали необходимость рассмотрения данного вопроса в совокупности с производственными и научными мощностями Российской Федерации. Кроме того, Центр выступил с инициативой о создании предприятия «Технолизинг» совместно с другими институтами развития, которое будет осуществлять процесс фактического трансферта технологий в форме приобретения технологий, оборудования, документации и ее продажи казахстанским предприятиям на условиях лизинга.

В течение года ЦИТТ планирует подготовить предложения по созданию тематических дочерних предприятий по использованию новых материалов в экономике Казахстана, направление деятельности которых будут определены в процессе анализа перспектив технологического развития.

В целях презентации инвестиционных и инновационных возможностей Казахстана Центр совместно с Министерством индустрии и торговли РК планирует принимать активное участие в крупнейших международных выставках, посвященных инвестиционной тематике и передовым технологиям. В качестве первой попытки Центром была запланирована поездка на 4-й Международный салон инноваций, который состоялся в Москве (РФ) в конце февраля 2004 года. Следующей выставкой с участием «Центра инжиниринга и трансферта технологий» станет выставка в Ганновере (ФРГ). Возможно, алмаатинцы познакомятся с Центром раньше ганноверцев уже на летней выставке KITEL-2004.