Инновационная инфраструктура: мировой опыт создания технопарков

Что такое научный или технологический парк?

Прежде всего отметим, что эти понятия по мере своего развития претерпели изменения.

Приведем для сравнения несколько определений [1].

Например, по определению Кембриджского университета (Великобритания) "Научный парк представляет собой группу производственных наукоемких фирм или исследовательских организаций, которые размещены неподалеку от ведущего исследовательского университета на участке земли с красивым, минимально измененным ландшафтом, и пользуются выгодами от взаимодействия с этим университетом. Научный парк есть средство формирования системы производств и прикладных исследований, соответствующих по профилю источнику научно-технического прогресса и расположенных рядом с ним".

Подобным образом звучит определение "исследовательского парка" Ассоциации университетских исследовательских парков Северной Америки:

В определении технопарка в соответствии с Законом Украины, принятым 16 июня 1999 года, "Технологический парк - юридическое лицо либо объединение на основе договора о совместной деятельности юридических лиц (участников), главной задачей которых является деятельность по выполнению инвестиционных и инновационных проектов, внедрения наукоемких разработок, высоких технологий и производство конкурентоспособной на мировых рынках продукции".

Таким образом, первоначально научный (технологический) парк - это был научно-производственный (как правило, территориальный) комплекс, включающий исследовательский центр (университет) и компактную прилегающую к нему производственную зону, где на арендных или других условиях размещены малые наукоемкие фирмы.

Однако существует мнение, что в современных условиях, с развитием таких средств коммуникаций, как Интернет, определение технопарка несколько расширилось: появилась возможность объединить территориально разрозненные элементы в одно целое, поэтому можно говорить о появлении "виртуальных" технопарков, то есть технопарков, не обязательно расположенных на одной компактной территории.

Начало технопаркам было положено в США в начале 50-х годов, когда был организован научный парк Стэнфордского университета (штат Калифорния). Университет нашел применение пустующему участку земли, который находился в его владении. Земля и помещения стали сдаваться в аренду автономным малым предприятиям и действующим компаниям, бурно развивающимся за счет военных заказов федерального правительства, для размещения ими своих подразделений, работающих в области высоких технологий. Арендующие фирмы имели тесные рабочие контакты с университетом.

Потребовалось 30 лет, чтобы завершить строительство, формирование инфраструктуры и сдать в аренду всю свободную землю научного парка. Этот проект являлся долгосрочным, требующим терпения и преданности делу. Соответствующими оказались и результаты - этот научный парк прославился феноменальными достижениями в развитии наукоемкого сектора промышленности, положил начало знаменитой Силиконовой долине. В технопарке начинали свою жизнь такие теперь известные фирмы как "Хьюлетт-Паккард", "Поляроид".

Объективности ради следует отметить, что в СССР в 1956 был создан Новосибирский научный городок - Академгородок, который предвосхитил некоторые существенные принципы инновационной инфраструктуры 21-го века, и, кстати, который после знакомства в 1971 году с его "Золотой Долиной" американских журналистов, спровоцировал появление названия "Силиконовая долина".

Вначале количество технопарков в США росло медленно. Многочисленные попытки других университетов так и не были реализованы. Лишь немногие из них, например, "Исследовательский треугольник" (Северная Каролина) сумели реализовать свои цели.

Тем не менее, вклад технопарков в развитие экономики был замечен на уровне администрации штатов, которая стала всемерно содействовать их формированию.

В 80-е годы технопарки в США стали появляться один за другим. На сегодняшний день в США насчитывается более 160 технопарков (более 30% от общего числа технопарков в мире).

В Европе технопарки появились в начале 70-х годов. Одними из первых были Исследовательский парк Университета Хэриот-Уатт в Эдинбурге; научный парк Тринити колледж в Кембридже; Левен-ла-Нев в Бельгии; София-Антиполис в Ницце и Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) в Гренобле.

Они повторили раннюю модель технопарков США, особенность которой - наличие одного учредителя, а основной вид деятельности - сдача земли в аренду собственникам наукоемких фирм.

Такой подход разочаровал энтузиастов технопарков, поскольку дело шло медленно. Поэтому в технопарках все чаще стали строить так называемые "инкубаторы технологического бизнеса" - здания для размещения многих малых начинающих инновационных фирм. Инкубаторы предоставляли перспективным предпринимателям производственные помещения, обеспечивали набором услуг, связью с местным университетом или научным центром, а также с финансовыми кругами.

Современная европейская модель технопарка имеет следующие особенности:

 наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

 наличие нескольких учредителей (этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако намного эффективнее, например, с точки зрения доступа к финансированию).

Следует отметить, что бурное развитие технопарков в Европе началось лишь в 80-е годы нынешнего столетия.

В это же время идеи технопарка начали быстро распространяться и на остальной мир: технопарки стали создаваться в Канаде, Сингапуре, Австралии, Бразилии, Индии, Малайзии, Китае, Японии.

В Китае создание технопарков, как инструмента опережающего развития технологического предпринимательства "взяло под свое крыло" государство. Сегодня в Китае более 50 национальных технопарков и примерно столько же создано на региональном уровне. Они действуют в рамках государственной программы "Факел". И действуют успешно, принося миллиарды долларов прибыли.

В 90-х годах первые технопарки появились в России, затем в Украине. Однако в отличие от западных аналогов, эти технопарки не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они часто создавались и рассматривались как одно из подразделений вуза. В своем большинстве они не представляли собой реально действующие структуры, инициирующие, создающие и поддерживающие малые инновационные предприятия. Это, по сути, была пока еще лишь заявка на создание технопарка.

Первый технопарк в Российской Федерации - "Томский научно-технологический парк" был создан в 1990 году. К настоящему времени по количеству технопарков Россия занимает пятое место в мире, более 60 технопарков номинально действуют в 35 ее регионах. Появляются технопарки, организуемые не при университетах, а на базе крупных научных центров, в академических городках, наукоградах, в ранее закрытых поселениях (московские технопарки "Технопарк-Центр", "Аэрокон", технопарки в подмосковных наукоградах Пущино, Черноголовке, Троицке, Дубне), в Обнинске. Появляются также региональные технопарки, в организации которых значительную роль играют региональные и местные органы управления.

Однако по оценке российских экспертов, только половина из них является реально действующими и отвечающими западным образцам. Их материальная и финансовая база не обеспечивает реализацию даже имеющегося интеллектуального потенциала и спроса на инновационную продукцию.

Что же касается Украины, то на сегодняшний день у нас создано 12 технопарков (с учетом последних решений Верховной Рады [2]), однако проблемы, связанные с их функционированием, показывают, что эти технопарки далеки от своих западных аналогов. Приходится констатировать, что в нашей стране наукоемкое предпринимательство в целом и технопарки, как инфраструктура его поддержки, до сих пор не вышли на серьезный уровень.

Прежде всего необходимо существенное внимание государственных и местных органов власти. Технопарк не является организацией, приносящей немедленную прибыль (кроме социальной). Отдача от вложений приходит от фирм, выращенных в технопарке, а срок становления фирм обычно равен 3-4 годам. Без существенных финансовых инвестиций и другой материальной помощи реализовать технопарковую технологию весьма сложно.

Рассмотрим основные характеристики западных технопарков, признаки их неудач и успеха [3].

Согласно аналитическим материалам американских экспертов, чрезмерная реклама технопарков сформировала мнение, что им "автоматически" сопутствует успех. Однако, существует много фактов, свидетельствующих о неудачах этих структур. Слишком часто учредители полагают, что деньги, земля или здание обеспечат непременный успех технопарка или инкубатора бизнеса. На деле технопарки требуют грамотных и преданных идее людей. Без таких людей, представляющих региональные и федеральные органы власти и управления, университеты и, что наиболее важно, бизнес, все усилия будут затрачены впустую.

Более 50% потерпевших крах парков столкнулись с непреодолимыми трудностями, едва приступив к деятельности. Существование еще 25% находится под вопросом. Они живут без всякого смысла и надежды на успех. Только четверть исследовательских парков заслуживают признания в качестве процветающих с точки зрения общепринятых критериев успеха, таких, например, как количество новых фирм и создание рабочих мест.

Например, парк Исследовательский треугольник переживал полосу неудач на протяжении 10 лет. Лишь немногие проекты такого типа могли позволить себе так долго балансировать на грани краха. Только после того, как фирма "Ай Би Эм" решила основать в парке свое отделение, Исследовательский треугольник стал подавать признаки жизни. Парк - дело долговременное и требует долгосрочных обязательств от всех участников.

В 95% случаев дело не доводится до конца, что, между прочим, абсолютно необходимо. Клиентские фирмы многих парков и инкубаторов вдруг обнаруживают, что купили "кота в мешке". Обещания организовать им сотрудничество и поддержку со стороны органов власти, федеральных лабораторий, университетов и других компаний оказываются пустым звуком. Проблема не в том, чтобы организовать такое сотрудничество, а в том, что в погоне за имиджем на этапе организации парка часто раздаются невыполнимые обещания.

Главным критерием успеха технопарка может быть финансовая жизнеспособность. Многие научные парки создаются ради получения университетом и (или) другими учредителями прибыли от коммерческого использования недвижимости. Такие парки стараются достигнуть, по крайней мере, состояния безубыточности. Но обычно это состояние не достижимо в короткие сроки. Если в перке нет нескольких "якорных" фирм, дотируемой земли и прочих льготных условий, то можно быть абсолютно уверенным что, в соответствии с обычной деловой практикой, он будет испытывать финансовые трудности на протяжении 5-10 лет.

Поэтому учредители должны с самого начала ясно определить, в чем, собственно, состоит жизнеспособность и каковы механизмы ее достижения в первый период развития технологического парка или инкубатора бизнеса.

Существуют еще 4 важных критерия успеха технопарка, которые включают:

- разработку наукоемких технологий;

- укрепление местной экономики;

- повышение роли университета;

- развитие бизнеса за счет упрочения конкурентоспособности каждой отдельно взятой фирмы.

В этой связи интересны исследования американской консалтинговой фирмы "АДЛ", которая еще в начале 90-х годов по заказу властей штата Нью-Йорк изучила деятельность университетских исследовательских парков не только Нью-Йорка, но и других штатов. Исследованию подверглись 5 процветающих парков:

- Исследовательский парк центральной Флориды, г.Орландо;

- Рэнселлеровский технологический парк, г.Трой, штат Нью-Йорк;

- Научный парк Нью-Хейвена, Коннектикут;

- Университетский научный центр в Филадельфии;

- Университетский исследовательский парк в Шарлоте, Северная Каролина.

Был также изучен опыт деятельности Корнельского центра бизнеса и технологий и оценены возможности создания университетских парков в Бинхэмптоне, Буффало, Нассау-Саффолке, Рочестере и Сиракузах.

Результаты исследований были представлены в виде рекомендаций для властей штата Нью-Йорк относительно повышения эффективности финансирования и поддержки исследовательских парков и инкубаторов бизнеса. В качестве ключевых критериев успеха исследовательских парков были выделены:

1. Хороший организационный менеджмент, включающий 6 составляющих:

- Поддержка со стороны местных органов власти и управления. Проблема отчасти вызвана тем, что многие университеты склонны считать, что могут организовать парк или инкубатор в одиночку, когда же они понимают, что одни не могут справиться, они поворачиваются спиной к парку.

- Правильно выбранная организационно-правовая форма. Эта форма не должна создавать проблем ни с правами интеллектуальной собственности, ни с расширением площадей инкубатора, ни с услугами коллективного пользования. С самого начала все юридические вопросы должны быть тщательно проработаны, иначе они быстро погубят проект.

- Небюрократический менеджмент. Большинство людей, пришедших к управлению парками и инкубаторами, никогда ранее не были менеджерами, а управление в этом случае имеет особую специфику, требует от менеджера множества знаний, способностей, нетрадиционных подходов к управлению.

- Преданная делу команда менеджеров. Если команда не преданна делу, то пару лет спустя, когда парк все еще будет испытывать трудности периода становления, она полностью распадется.

- Хорошие отношения с университетом. Для достижения успеха нужно иметь поблизости от парка один или несколько университетов, исследовательских клиник или федеральных лабораторий, предоставляющих в распоряжение парка специализированные помещения и оборудование для их коллективного использования клиентскими фирмами.

- Хорошие рабочие отношения с общественным сектором экономики. Для парка важна непрерывная общественная, финансовая и техническая поддержка.

2. Правильный выбор места расположения парка, качественное планирование его физической инфраструктуры. По мнению экспертов, для инкубаторов и исследовательских парков расстояние играет абсолютно критическую роль. Кроме того, не менее важна и гибкость. В генеральных планах инкубаторов обычно не учитываются вопросы обеспечения гибкости, достаточной для развития в перспективе. В конце концов инкубаторы или исследовательские парки похожи на любые многоофисные здания. Они должны располагать адекватной системой основных услуг, которые требуются всем. Но они должны иметь нечто особо привлекательное для наукоемких фирм, например, телекоммуникационные услуги, лаборатории коллективного пользования и пр. Иными словами, им нужно иметь нечто большее по сравнению с другими фирмами, проводящими НИОКР.

3. Маркетинг. Не обладая точной информацией, люди часто полагают, что существует огромный спрос на исследовательский парк. Им кажется, что если они назовут свой проект исследовательским или технологическим парком, повесят красивую вывеску и разобьют красивый парк, то со всех сторон к ним слетятся фирмы высоких технологий. Надо понимать, что здесь также существует суровая конкуренция. Важно иметь четко определенную и целенаправленную маркетинговую стратегию, иначе учредители могут потратить много денег, из которых им вернется лишь малая толика. Эксперты считают, что проект исследовательского парка или инкубатора должен быть заморожен, если ему не удалось привлечь ни одного серьезного клиента. Без "якорного" клиента проект чаще всего обречен на гибель, поскольку его руководители, в конце концов, придут к выводу, что "никакой деятельности нет и в ближайшем будущем не предвидится". О проекте забудут. "Якорная" фирма не обязательно должна быть известной. Это может быть федеральная лаборатория, центр космической или промышленной технологии. "Якорная" фирма может возникнуть в ходе слияний и поглощений.

4. Финансирование. Финансовая стабильность и прибыльность на практике достигается значительно труднее, чем это кажется на первоначальном этапе становления парка. Например, заполнение площадей идет медленнее, чем ожидалось. Поэтому необходимо управлять риском и заранее предусматривать финансовую ситуацию.

Научный парк, технологический парк - эти термины в Европе стали употребляться с начала 80-х годов в период всемирного экономического кризиса. Со временем было создано множество моделей. Их многообразие отражается уже в терминологии: исследовательский парк, научный парк, технологический парк, инновационный центр, инкубатор бизнеса и т.д. Все они являются продуктами системы свободного предпринимательства, поэтому не стоит удивляться такому многообразию. Их объединяет одна общая черта: клиентские фирмы концентрируются в одном месте, на определенных площадях (в бывших казармах, заброшенных фабриках или во вновь построенных зданиях). С точки зрения занимаемых площадей такая концентрация дает клиентам определенные шансы, но она же несет в себе особый риск.

В настоящее время на территории прежней Федеративной Республики, например, находится около 100 технологических центров, в которых действует около 2000 фирм и создано примерно 20000 рабочих мест. В пяти землях бывшей ГДР с 1990 года создано 14 технологических центров, клиентами которых являются приблизительно 225 фирм, создавших более 1000 рабочих мест.

В большинстве случаев клиентские фирмы этих технопарков реализуют разные технологические идеи. Эти фирмы могут иметь различные размеры и отраслевую принадлежность. Их основателями могут выступать сотрудники университетов, они могут быть выкуплены у владельца идеи (технологии) или действовать как совместные предприятия. Ведущий принцип - успешное развитие бизнеса и увеличение занятости в регионе или городе. Основные учредители - региональные органы власти и управления и местные научные, финансовые, деловые круги.

По мнению немецких экспертов, можно выделить 3 фактора, определивших успех этих производственных структур:

1. Энергичность местных и региональных органов власти и управления.

2. Заинтересованность местной промышленности.

3. Наличие университета или другого вуза, обеспечивающего техническое образование.

Как показывает немецкий опыт, для обеспечения успеха деятельности технопарка необходимо чтобы он отвечал минимальным требованиям к собственному географическому местоположению и размещению клиентских фирм. Наиболее важными для клиентов факторами являются возможность размещения в гибко перестраиваемых помещениях, стандартный набор удобств и оборудования, неформальное общение и способность парка дать фирме престиж.

Типичный клиент технопарка - это малое предприятие, очень часто основанное одним или двумя учеными, покинувшими университет, к которым в качестве работников присоединились их молодые друзья. Эти предприятия, как правило, не имеют сколь-нибудь серьезного опыта в бизнесе, но компенсируют этот недостаток личным энтузиазмом. Работе по найму в другом городе или регионе они предпочитают независимость и предпринимательскую автономность в родном городке. Большинство клиентских фирм этого типа - фирмы обслуживания или субподрядчики, предлагающие промышленности наукоемкую продукцию.

Критическим фактором успеха научного парка немецкие эксперты считают наличие тщательно подобранной и квалифицированной команды менеджеров.

Ответ на этот вопрос нам позволяют получить результаты исследований, выполненных экспертами Международной Ассоциации Научных Парков (IASP). Эта организация объединяет 268 ассоциативных членов (научных и технологических парков) из 64 стран мира. Исследования выполнялись экспертами ассоциации во втором полугодии 2002 года среди научных и технологических парков (НТП) различных стран мира. Данные анализировались в феврале-апреле 2003 года [4].

Основной вывод данных исследований - это сохранение тенденции роста числа технопарков в мире. Более 30% НТП были созданы в 80-е годы, 48% - в 90-е годы, а 18% действующих в настоящее время технопарков созданы только за последние 3 года.

Для целей исследования под общей площадью технопарка понималась общая площадь занимаемого парком земельного участка. Сюда входят участки земли, уже оборудованные необходимой инфраструктурой для немедленного или будущего строительства зданий, плюс зеленые зоны, автостоянки и т.д.:

- малые - до 20 га

- средние - 20-60 га

- большие - 60-100 га

- очень большие - более 100 га.

Оказалось, что половина НТП в мире - это малые парки. Малые парки расположены, в основном, в университетских городках. Среди тех парков, которые расположены за пределами университетских городков, процент больших и очень больших парков выше.

Важными элементами имиджа НТП являются генеральные планы и качественная ландшафтная архитектура. Исследователи задались целью определить, насколько "зелеными" являются действующие в мире научно-технологические парки.

Под зеленой зоной понимаются все зоны (отведенные под деревья и растительность, сады, пруды и пр.), которые не являются ни участками под здания, ни аллеями, дорогами, автостоянками и т.п. Учитывались как зеленые зоны общего пользования, так и частные, принадлежащие частным фирмам или организациям парка.

Обследование позволило сделать следующие выводы:

- 23% НТП имеют зеленые зоны, которые занимают только 15% их общей площади (недостаточно зеленые НТП)

- 35% НТП имеют зеленые зоны 15-30% общей площади (достаточно зеленые НТП)

- 16% НТП имеют зеленые зоны 30-50% общей площади (зеленые НТП)

- 23% НТП имеют зеленые зоны свыше 50% общей площади (очень зеленые НТП).

Оказывается, что мировые технопарки - это, в основном, городской феномен: 75% из них расположены в городе; 24% - за городом, но на удалении от него не более 25 км., и только 1% технопарков расположен на расстоянии свыше 25 км от городского центра. (Обычно это парки, нацеленные на пищевую промышленность или на переработку продукции сельского хозяйства).

В Европе ситуация у целом представлена таким же распределением, хотя между европейскими зонами имеются некоторые отличия. Например, не городские НТП имеются только в Скандинавии (что объясняется наличием больших территорий со слабой плотностью населения). Центральная и Южная Европа - это зоны с более высоким процентом городских НТП.

Если же оценивать масштабы города, то окажется, что 44% НТП в мире расположены в малых городах.

В Европе процент НТП в малых городах приближается к 53%. В Центральной Европе эта цифра даже еще выше, что логично, поскольку это регион с большой городской плотностью.

А вот в Восточной Европе большинство научных парков расположено в крупных городах, хотя в этой зоне плотность городов меньше. НТП в этой зоне испытывают трудности с землеотводом, они создаются чаще всего на базе уже имеющихся зданий, которые приспосабливают к своим нуждам.

Расположение. Значительная доля НТП (44%) в мире расположена либо на территории университетского городка, либо на земле, принадлежащей университету.

А вот в Восточной и Южной Европе ситуация прямо противоположная. Если в Восточной Европе 45% НТП расположены на территории университетских городков, то в Южной Европе таких только 16%. И, наоборот, 63% НТП в Южной Европе расположены за пределами городков и земли университетов.

Однако в Южной Европе в последние годы растет число парков, расположенных на университетской земле, что подкрепляет общемировую тенденцию.

Расстояние. На какое расстояние НТП удалены от университетов? Это фактор имеет важное значение, поскольку физическая близость укрепляет сотрудничество между технопарком и университетом, и, что не менее важно, между университетом и компаниями научного парка.

Анализ показывает, что в мире НТП стремятся быть как можно ближе к университетам (48% НТП расположены в университетских городках, 28% на удалении до 5 км от университетов, 11% на расстоянии 5-20 км от университетов).

Ситуация особенно примечательна в Центральной Европе: 83% НТП расположены либо в университетских городках, либо прилегают к ним (72% + 11%).

Взаимосвязи. Отношения между научным или технологическим парком и университетом строятся самым разнообразным образом и с помощью различных механизмов (программы обучения, совместные действия, договоры о передаче технологий, патенты, лицензии, интернатура после окончания университета и т.д.).

В мире наиболее распространенные следующие формы кооперации:

- отдел передачи технологий университета расположен в технопарке (31%);

- ученые университета расположены в НТП (65%);

- совместное использование услуг (68%);

- совместное использование инфраструктуры и объектов (49%).

Случаи, когда технопарки и университеты совместно пользуются услугами, инфраструктурой и объектами являются, пожалуй, самыми распространенными формами кооперации.

Еще одна распространенная форма - 65% университетских исследователей фактически работают в помещениях НТП, хотя 31% университетов решили организовать в НТП свой отдел по передаче технологий.

С точки зрения происхождения клиентских компаний, 66% всех технопарков можно назвать "региональными" - в них свыше 40% клиентских компаний являются выходцами из того же города или региона, что и НТП.

Только 15% НТП созданы главным образом для привлечения компаний из других городов, регионов или стран. В них только 10% клиентских компаний являются выходцами из того же города или региона.

В 19% технопарков процент компаний, пришедших из того же города или региона колеблется между 10 и 40%.

Требования. Большая часть НТП анализирует технологические аспекты и степень новизны продукции компаний, которые желают поселиться в парке. В некоторых случаях предъявляется требование к ведению компанией НИОКР.

Производственная деятельность допускается в 41% НТП, соответствия жестким экологическим требованиям требуют 45% НТП.

Рабочие места. Численность рабочих мест в 42% НТП составляет менее 300, а в 21% НТП превышает 3000.

71% НТП считает, что главная их деятельность направлена прежде всего на создание новых рабочих мест (т.е. рабочих мест, которых ранее не существовало).

24% НТП играют роль заменителей рабочих мест, они не создают новые рабочие места, а "обновляют" структуру занятости в своих городах или регионах. Новые, технические рабочие места заменяют старые рабочие места, не требующие высокой квалификации.

Как показывает обследование, кроме того, что НТП предлагают компаниям площади (либо землю, либо построенные здания на продажу, в аренду и пр.), они вдобавок к этому основному общему элементу, имеют и другие элементы:

Очень важно (хотя это и не ново), что 88% НТП имеют бизнес-инкубатор (или даже несколько инкубаторов). Инкубация бизнеса остается чрезвычайно важным элементом НТП во всех странах мира.

76% НТП располагают научным или технологическим НИИ или центром. В большинстве случаев, эти центры заняты прикладными НИОКР и работают в тесном сотрудничестве с университетом.

Более половины НТП (58%) имеют образовательные программы, большая часть которых выполняется университетами или вузами.

Интересно отметить, что 15% НТП имеют сегодня и "жилой" фонд. Хотя этот процент еще мал, но он значительно вырос за последние 5 лет. В некоторых случаях жилые помещения находятся в самом технопарке или же располагаются рядом с парком, и используются людьми, работающими в парке. Часто такое жилье имеет определенные особенности, специально предназначенные для "работников парка", и может также использоваться под офис.

Все услуги технопарков важны, но если вспомогательные услуги предлагаются фирмам в обычном порядке, то "базовые" услуги являются уникальными для технопарка и они касаются обслуживания наукоемкого производства.

До какой степени технопарки специализируются на определенном направлении деятельности (например, биотехнология, информационная технология, агропищевая промышленность, новые материалы, экологические технологии и т.д.)?

Как показывают результаты обследования:

 27% НТП являются "универсальными" парками, что означает, что они принимают компании различной отраслевой и технологической направленности (в той мере, в которой те отвечают обычным критериям НТП).

 25% НТП являются специализированными парками. Они специально нацелены на определенную отрасль или несколько отраслей (например, биотехнологический парк, парк информационных технологий и т.д.).

 48% являются "целенаправленными универсальными" парками, что означает, что они сначала были задуманы как универсальные парки (и во многих случаях такими официально и остаются), но постепенно отказались от "универсального" подхода в пользу специализации.

В некоторых случаях такая перемена произошла в результате целенаправленной стратегии, в других - в результате появления определенной продукции или удачного стечения обстоятельств. В любом случае, основной вывод заключается в том, что НТП в большой степени стремятся к специализации и процент "универсальных" парков снижается.

Примерно 40% НТП организуются (и принадлежат) государственному и общественному сектору (органам власти и управления различного уровня, общественным фондам или общественным институтами и т.д.). Из них:

 С участием региональных органов власти и управления создано 55% парков;

 С участием местных органов власти и управления создано 45% парков;

 С участием центральных органов власти и управления создано 26% парков;

 С участием общественных университетов создано 13% парков.

 45% смешанная собственность;

 38% общественная собственность;

 17% частная собственность.

Это показывает растущую важность модели смешанной собственности (общественный + частный сектор совместно участвуют в организации НТП).

Из числа НТП со смешанной формой собственности:

 71% созданы с превалирующим участием региональных и местных органов власти и управления.

 21% созданы с преобладающим участием частного сектора.

 4% с равным участием общественного и частного сектора.

В большинстве случаев НТП не имеют специальной структуры управления на ранних этапах деятельности, когда управление ими осуществляется временно назначаемыми руководителями из действующей организации, департамента и т.д. (например, из департамента агентства по региональному развитию или из какого-либо отдела или факультета университета).

Согласно опросу, в 45% случаев главной целью создания технопарков являлось стимулирование регионального и местного развития.

В 40% создание технопарков рассматривалось как инструмент усиления связи университета с промышленностью.

И только 10% технопарков создавались как инструмент национального развития.

Для половины технопарков (50%) эффективность их деятельности оценивается властями прежде всего по количеству созданных рабочих мест.

На втором месте (17%) такой показатель как количество созданных новых компаний.

На третьем месте (16%) в этом списке - оценка числа компаний, вовлеченных в технопарк.

Для 6% технопарков эффективность их деятельности оценивается по критерию коммерциализации лицензий и патентов.

Еще для 6% технопарков эффективность их работы оценивается властями по отзывам о работе технопарка в средствах массовой информации.

С учетом перечисленных критериев не удивительно, что для 72% технопарков задача создания новых рабочих мест является важнейшей целью их деятельности.

16% технопарков не относят создание рабочих мест к основным задачам своей деятельности, хотя создают их косвенно или попутно.

13% технопарков считают, что их важнейшая задача не в создании новых рабочих мест, а в замене низкоквалифицированных рабочих мест высококвалифицированными рабочими местами.

Помимо этого, 61% мировых технопарков считает одной из основных своих задач привлечение иностранных инвестиций.

Основные тенденции и характеристики технопарков сведены в Таблицу 1.

Если опираться на данные, полученные в результате обследования Международной Ассоциации научных парков, мы получим такую обобщенную характеристику наиболее типичного для мировой практики технопарка:

Инициатором его создания, как правило, выступают местные власти. Цель создания - содействие развитию региона. Используется смешанная форма собственности, с преобладанием государственной или коммунальной собственности.

Главными задачами его деятельности является создание рабочих мест, привлечение местных инновационных фирм и компаний, привлечение иностранных инвестиций.

Эффективность его деятельности оценивается властями по таким критериям, как количество рабочих мест, число созданных и привлеченных компаний, отклики в СМИ.

Технопарк создается в городе или пригородной зоне. Быстрее всего на территории университета или другого учебного заведения, занимает относительно небольшую площадь, и имеет относительно небольшие масштабы деятельности (до 20 га площади, до 300 рабочих мест, несколько десятков клиентских фирм), может иметь достаточно большую зеленую зону. Свои отношения с университетом строит, скорее всего, на совместном использовании услуг, инфраструктуры и объектов.

Имеет в своем составе бизнес-инкубатор, вместе с университетом осуществляет образовательные программы. При подборе клиентских компаний предъявляет им требования инновационной деятельности, возможно - высокие экологические требования. По роду деятельности является универсальным, однако при подборе клиентских компаний все более тяготеет к определенной специализации.

Управление технопарком осуществляет немногочисленная управленческая структура (до 10 постоянных сотрудников).

Характерные черты	Подтверждающая статистика
В мире сохраняется высокий темп роста количества технопарков.	Почти 50% научных и технологических парков было создано в 90-е годы, а только за 3 года нашего столетия уже создано 18% новых технопарков.
Основной целью создания технопарков является региональное и местное развитие.	45% опрошенных считает главной целью создания технопарков региональное и местное развитие, 40% - создаются с целью усиления связи университета с промышленностью и только 10% - с целью национального развития.
Только треть мировых технопарков создается органами государственной власти.	33% мировых технопарков организованы органами власти и общественными институтами, из них большинство создано региональными и местными органами власти и только 26% - центральными органами власти.
Наиболее распространенной является смешанная форма собственности.	В 45% технопарков существует смешанная собственность (в 71% из них преобладает госсобственность, в 21% - преобладает частная собственность и только в 4% - равные доли государственной и частной собственности). 38% технопарков являются государственной собственностью, 17% - частная собственность
Главным критерием оценки работы технопарков является создание рабочих мест.	В 50% власть оценивает эффективность работы технопарков по количеству созданных рабочих мест (поэтому 71% мировых технопарков считает своей главной целью - создание рабочих мест). В 17% случаев - по количеству созданных новых компаний. В 16% случаев - по количеству компаний, расположенных в технопарке. В 6% - по отзывам о деятельности технопарка в СМИ.
Большинство технопарков создаются для привлечения своих (местных) компаний.	66% технопарков относят себя к региональными, т.е. создаются для привлечения местных клиентских компаний, и только 15% технопарков ориентируются на привлечение компаний из других регионов.
Большинство технопарков рассчитывает на привлечение иностранных инвестиций.	61% технопарков считает, что привлечение иностранных инвестиций относится к одной из главных целей их деятельности, 29% - не считают это главной целью.
Половина мировых технопарков относится к малым по площади и по численности рабочих мест.	50% технопарков - это малые по площади (до 20 га). 41% технопарков обеспечивает менее 300 рабочих мест. Однако 21% технопарков обеспечивает более 3000 рабочих мест. Всего 4% мировых технопарков объединяет более 400 компаний.
Большинство технопарков имеет довольно небольшой управленческий постоянный персонал - до 10 человек.	В 64% мировых технопарков постоянный управленческий аппарат не превышает 10 человек. Еще в 22% технопарков он не превышает 20 человек.
Абсолютное большинство технопарков являются городскими структурами, расположенными примерно равномерно в больших и малых городах.	75% мировых технопарков расположены в городе, 24% - вблизи города - не дальше 25-и км, и только 1% удален от города более чем на 25 км. Из городских технопарков 56% созданы в больших городах и 44% - в малых городах.
Половина научных и технологических парков находятся на территории университета.	48% мировых научных и технологических парков расположены непосредственно на территории университета, еще 28% удалены от него не более чем на 5 км и только 11% - расположены на расстоянии от 5 до 20 км от университета.
Более половины мировых научных и технологических парков являются настоящими "зелеными" зонами.	58% - это очень и достаточно "зеленые" технопарки, что нельзя сказать об остальных, среди которых 23% отнесены к недостаточно "зеленым".
Абсолютное большинство мировых технопарков имеют бизнес-инкубаторы.	88% технопарков имеют один или несколько бизнес-инкубаторов, в 58% технопарках существуют образовательные программы.
Самой распространенной формой сотрудничества университета и научно-технологического парка является совместное использование инфраструктуры и услуг.	68% технопарков организуют свои отношения с университетом на совместном использовании услуг, инфраструктуры и объектов. В 31% случаев университет имеет свой отдел передачи технологий, расположенный в технопарке.
Процент универсальных парков постепенно снижается. Почти половина технопарков первоначально создавались как универсальные, но постепенно специализируются на определенных видах деятельности.	48% технопарков можно назвать "целенаправленные универсальные" - т е. они постепенно из универсальных превращаются в специализированные. 27% технопарков остаются универсальными, а 25% - являются специализированные. При этом 67% технопарков оказывают услуги по патентованию и лицензированию. Ориентируются на военные заказы только 30% мировых технопарков.

1. Интернет-ресурс: Сайт "Технопарки, экономика, бизнес".- http://technopark.al.ru/tpark/tpark.htm

3. Сенин А. "Критерии успеха деятельности исследовательских парков. Роль научных и технологических парков в развитии наукоемких фирм"ю- По материалам: R. S. Jonash, The Real Estate Component: Research Parks and Incubators, in: Technology Transfer and Economic Development, Report of a Forum on Technology Transfer, USA, 1990.- Интернет-ресурс, Сайт "Технопарки, экономика, бизнес".- http://technopark.al.ru/tpark

По материалам: J. Hauschildt, R.H. Steinkuhler, The Role of Science and Technology Parks in NTBF Development

2. Законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков".- Интернет-ресурс: Сайт Верховной Ради Украины,

3. А. Сенин "Роль научных и технологических парков в развитии наукоемких фирм".- По материалам: J. Hauschildt, R.H. Steinkuhler, The Role of Science and Technology Parks in NTBF Development.- Интернет-ресурс: Сайт "Технопарки, экономика, бизнес",

http://technopark.al.ru/tpark/exp_role.htm#benefit

4. Сайт Международной ассоциации научных Парков.- IASP - International Association of Science Parks , http://www.iaspworld.org/