Рейман: до ИТ-лидерства России осталось 6 лет

Правительство РФ одобрило разработанную Минсвязи «Концепцию развития рынка информационных технологий в Российской Федерации», направленную на построение в нашей стране информационного общества. По словам главы Минсвязи Леонида Реймана, принятие на государственном уровне этого и других основополагающих документов, касающихся развития сферы ИТ, позволит России к 2010 году войти в число стран-лидеров в сфере информационных технологий.

Несмотря на то, что темпы развития российского рынка ИТ за последние 4 года являются опережающими по отношению к экономике страны в целом и составляют в среднем 20-25% в год, по уровню использования ИТ Россия значительно отстает от западных стран, а существующие темпы развития рынка являются, по мнению г-на Реймана, недостаточными для преодоления низкой эффективности российской экономики. «Российская отрасль информационных технологий не может дальше развиваться без участия государства» - к такому выводу пришли в Мининформсвязи и разработали концепцию развития ИТ-рынка, которая вчера была в целом одобрена правительством. Концепция является своего рода планом для отрасли на ближайшие пять лет. Правда, когда точно заработает концепция, пока неизвестно, ведь для начала надо преодолеть разногласия с другими ведомствами.

Согласно расчётам, изложенным в концепции, к 2010-ому году российский ИТ-рынок вырастет в 5 раз до $40 млрд. А число занятых в отрасли специалистов должно увеличится в 4 раза до 3,5 млн. человек (что составит 5% от общего числа занятого населения). Подобный рост, как полагает Леонид Рейман, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышению качества жизни граждан и, соответственно, к увеличению потребительского спроса.

Однако превращение отрасли ИТ в одну из движущих сил экономического роста и модернизации страны в короткие сроки, добавил министр, возможно только в случае обеспечения целенаправленной государственной поддержки ускорения темпов ее развития. Разработанная министерством концепция призвана как раз устранить все имеющиеся преграды, стоящие на пути развития отрасли. «Необходимо усовершенствовать законодательную базу в сфере ИТ, оптимизировать таможенные и налоговые правила в сфере ИТ, оптимизировать разрешительные процедуры при экспорте программного обеспечения из России», - заявил глава министерства.

Как говорит первый заместитель министра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев, «ИТ - это уникальный рынок, где 70% затрат приходятся на оплату труда, а производительность труда составляет $50000 в год на одного человека против характерных для других отраслей $5000. Но надо понимать, что ИТ-рынок характеризуется простотой отправки интеллектуальной собственности. Так, с программы, созданной в России, компании платят единый социальный налог (24%) + налог на добавленную стоимость (18%) + подоходный налог (13%). В то же время программист может легко отправить свою программу заграницу (которая и станет местом её производства), и тогда в бюджет России он должен будет заплатить только 13%».

Поэтому, по словам г-на Милованцева, «наша цель - создать такие условия, чтобы производителям было выгодно работать в России. А пока, например, компания 1С официально признала, что она свои российские продукты экспортирует в Эстонию с территории Украины». Однако в ходе заседания правительства предложения Миининформсвязи вызвали возражения как со стороны Министерства финансов, которое скептически относится к снижению налогов, так и со стороны Федеральной таможенной службы, опасающейся недобросовестных экспортёров. «Проблема в том, что наши ведомства привыкли работать лишь с сырьевыми отраслями» - сожалеет Дмитрий Милованцев.

Кроме того, в Мининформсвязи выступают за снижение пошлин на ввоз в Россию комплектующих, что должно создать благоприятные условия для разворачивания в России производств комьютерной техники. За это выступает и глава российского представительства корпорации Intel Стив Чейз: «Я лично знаю четырёх крупных производителей системы хранения данных, которые хотели бы открыть в России свои производства, но их отталкивают высокие таможенные пошлины».

Но, всё-таки, основная ставка делается на производителей программного обеспечения. «Рынок аппаратного обеспечения в мире уже сложился. На нём сейчас присутствует высокая конкуренция, которая, к тому же, осложняется дешёвой себестоимостью производства в азиатских странах - заявил представитель Мининформсвязи - В то же время на рынке программного обеспечения Россия, благодаря своему высокому интеллектуальному потенциалу, может занять достойное место». Для этого, согласно концепции, будут развиваться механизмы венчурного финансирования производства ПО (с долей государства). В то же время, один из разработчиков концепции, глава Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Евгений Бутман, отметил, что «для иностранных производителей ПО дискриминационных условий работы на российском рынке создаваться не будет».

На сегодняшний день, кроме Концепции развития рынка информационных технологий, Мининформсвязи разраболо еще два документа: Концепцию использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти, которую еще раньше одобрило правительство, и Концепцию региональной информатизации. Первая концепция нацелена на формирование эффективной системы предоставления государственных услуг на основе использования ИТ, вторая же концепция направлена на увеличение эффективности управления социально-экономическим развитием субъектов России и на повышение компьютерной грамотности населения в целом. В работе находится также Национальная стратегия информационного развития России, которая, по замыслу её разработчиков, должна встать в один ряд с такими основополагающими докуманетами, как Доктрина информационной безопасности и Концепция социального развития. Такое пристальное внимание к ИТ обусловлено усилением позиций отрасли, отмечают в министерстве: если раньше информационные технологии позиционировались как обслуживающая сфера, то сегодня ИТ выделились в самостоятельное направление и являются одним из локомотивов развития экономики России.

«За последние двадцать лет появилось много примеров того, что отрасль ИТ действует как катализатор развития экономики. - говорит Стив Чейз - В каждом отдельном случае критерием успеха послужили конкретные действия, предпринятые органами власти и промышленностью в поддержку развития ИТ-рынка. Такие шаги были предприняты в разных странах, и они явно способствовали развитию индустрии, а, значит, и росту экономики государства».

Впрочем, ряд экспертов высказывают свои замечания к Концепции развития рынка ИТ. «Для того, чтобы увеличить к 2010-ому году в 4 раза число занятых в отрасли специалистов, надо было уже в этом году увеличить в ВУЗах число мест по этой специальности. Специалисты ниоткуда не возьмутся - их надо сначала готовить» - говорит бывший председатель подкомитета Госдумы по связи и информатизации Леонид Маевский. «Государственная поддержка разработки программного обеспечения - это конечно хорошо, но только если деньги будут вкладываться в перспективные разработки - считает президент компании ABBYY Software Давид Ян - Не исключено, что государство будет специально поддерживать неперспективные технологии, чтобы 90% средств могли оседать в карманах чиновников».