Совет Федерации: регулировать интернет можно и нужно

Состоялось заседание рабочей группы при Комиссии Совета Федерации по информационной политике по законодательству, регламентирующему развитие сети интернет в России. Основной темой заседания стало постулирование необходимости цивилизованного регулирования развития Рунета.

Консультации по вопросу разработки пакета документов, регламентирующих функционирование и развитие Рунета, начались несколько месяцев назад. Рабочая группа при Комиссии Совета Федерации по информационной политике была создана в начале мая этого года, в неё вошли представители органов власти, ИТ-индустрии, общественных организаций.

Открывший заседание рабочей группы сенатор от Челябинской области Евгений Елисеев подчеркнул, что решать поставленные перед возглавляемой им рабочей группой задачи следует исключительно с привлечением широкого круга специалистов, понимающих данную проблематику. В первую очередь, необходимо решить, в каком виде будет формироваться соответствующее законодательство: в виде отдельного «закона об интернете», пакета законов, регулирующих отдельные аспекты этой проблематики, или в виде дополнений к существующим законодательным актам.

Заместитель председателя Совета Федерации Дмитрий Мезенцев подробно остановился на одной из первостепенных задач в этой области, стоящих перед Советом Федерации - разработке новой редакции закона «О средствах массовой информации». По словам г-на Мезенцева, в новой редакции предполагается уделить особое внимание правовым основам деятельности электронных СМИ. Соответствующий раздел законопроекта будет направлен на обсуждение в рабочую группу. Кроме того, по мнению г-на Мезенцева, нет никаких препятствий для его публичного обсуждения.

Сенатор Людмила Нарусова поддержала своих коллег, заметив, что, когда закон «придумывают» несколько сотен депутатов Госдумы, 150 миллионов россиян всегда найдут способ этот закон обойти. Поэтому разработкой законодательства должны заниматься профессионалы, именно они должны давать рекомендации законодателям, что нужно регулировать и как. При этом, по мнению г-жи Нарусовой, «если мы называем интернет «всемирной паутиной», то становится понятно, что регулировать его в отдельной стране - невозможно».

По мнению заместителя председателя Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Алексея Демидова, для начала работы над законодательством, регламентирующим правоотношения, возникающие в связи с использованием интернета, России необходимо сперва разработать доктрину информационной политики. К сожалению, в данной области наша страна остановилась на подписании Окинавской Хартии глобального информационного общества.

Г-н Демидов напомнил собравшимся, что ЮНЕСКО и другие международные организации разработали ряд рекомендательных документов, которые могут использоваться при разработке доктрины национальной информационной политики. Кроме того, экспертами Российского комитета Программы и других организаций был проведен ряд исследований в этой области, которые также могут использоваться при разработке доктрины.

Одним из наиболее злободневных вопросов в области разработки нормативных документов по регулированию интернета является вопрос борьбы со спамом. Координатор рабочей группы проекта «АнтиСпам» Евгений Альтовский напомнил о ситуации вокруг внесенного в Госдуму законопроекта, целью которого заявлена борьба со спамом. По мнению г-на Альтовского, «существует ряд злободневных проблем, которые хочется решить как можно скорее. Однако, рассмотрение этих проблем вне контекста, попытка найти частное решение, не имея общей концепции, зачастую приводит к плачевным результатам, как в случае с упомянутым законопроектом, который, вопреки заявленной цели, не запрещает, а, наоборот, узаконивает спам».

Другие участники заседания, среди которых были советник Аппарата Госдумы Елена Волчинская, заместитель генерального директора ОАО «Связьинвест» Вадим Белов и председатель совета Союза вебмастеров России Алексей Дудинов, поделились своим видением проблемы и высказали свои предложения по повестке заседания.

Как отметили в Российском комитете Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», заседание рабочей группы прошло в духе конструктивного диалога. Принципиальных разногласий между позициями присутствующих выявлено не было. Участники заседания внесли ряд предложений по содержанию итогового документа встречи, который станет планом дальнейших действий рабочей группы. Кроме того, по предложению сенатора Людмилы Нарусовой, было решено подготовить запрос в официальные инстанции относительно возможности применения Статьи 273 Уголовного кодекса РФ в отношении распространителей спама.