Индия: рывок в области информационных технологий

Экспорт услуг в области информационных технологий в Индии в 2002 году достиг 7,78 млрд. долл. - 57,4% общего объема ИТ-индустрии страны. В 1995 году экспорт ИТИT-услуг составлял 489 млн. долл. и занимал 28,3% ИТ-рынка Индии. Главная ИТ-ассоциация Индии NASSCOM в 2002 году объединяла 854 фирмы, работающих на мировых рынках.

Для сравнения: в России объем экспорта ИТИT-услуг и продуктов в 2002 году, по разным оценкам, находился в пределах, 150-400 млн. долл., а скорее всего - в пределах 200-250 млн. Это не превышает 10% объема российской ИТ-индустрии.

На экспорт в нашей стране работает около 200 ИТ-компаний, с годовым оборотом в большинстве из них не выше 1 млн. долл. В экспортных работах занято в общей сложности около 15 тыс. человек (при том, что в оборонном комплексе СССР было задействовано более 1 млн. специалистов с высшим образованием). Таким образом, налицо огромный нереализованный потенциал России по экспорту ИТ-услуг, продуктов и технологий.

Что же позволило Индии сделать столь впечатляющий рывок за последние 10 лет? В развитии ИТ-рынка страны можно четко выделить несколько периодов.

70-е годы: построение основ

В 1970 году был создан Департамент электроники (в конце 90-х преобразован в Министерство информационных технологий). В 1972-м он принял схему организации экспорта программного обеспечения, разрешающую ввоз компьютеров при определенных объемах экспорта.

До этого импорт электроники в страну жестко контролировался и ограничивался. В 1974-м году фирма TATA Consultancy Services (TCS) приняла решение экспортировать ПО с тем, чтобы получить определенные льготы на импорт компьютерной техники. Это событие считают датой рождения индийской индустрии экспорта ПО.

В 1976 году промышленная политика прошла частичную либерализацию: и экспортерам были установлены льготы и субсидии. Кроме того, были созданы так называемые экспортные производственные зоны - Export Processing Zone, (EPZ). Одновременно власти начали активно проводить политику, призванную стимулировать местное производство электроники и ограничить деятельность импортеров (в 1978 году фирма IBM даже была вынуждена закрыть свой бизнес в Индии, в котором к тому моменту было занято около 2000 человек).

1980-1984: регулирующие меры

В 1981 году Министерство торговли утвердило статус экспортно-ориентированных предприятий (Export-Oriented UnИТ - EOU), по льготам приравненных к экспортным зонам. Одновременно с этим началось ужесточение борьбы со злоупотреблениями в EPZ, что, однако, не противоречило дальнейшим усилиям по поддержке экспорта. Так, Госсовет по содействию техническому экспорту начал оказывать маркетинговое содействие экспортерам ПО.

1984-1986: новая программа государственной политики

В ноябре 1984 года премьер-министром Индии стал Раджив Ганди, и через несколько дней был принят проект Новой программы государственной политики в области программного обеспечения и вычислительной техники (New Computer Policy).

Программа включала:

• упрощение экспортных процедур;
• упрощение валютных операций;
• снижение пошлины на импорт ПК со 135 до 60%, а на периферийные устройства - до 5%;
• снижение пошлин на ввоз ПО со 100 до 60%;
• разрешение беспошлинного ввоза документации и исходных кодов на бумажных носителях;
• делицензирование разработки ПО;
• объявление разработки ПО индустрией;
• разрешение на использование международных телекоммуникационных систем для экспорта ПО и услуг;
• антипиратский закон об авторских правах на ПО.

Примечательно, что концепция и основные черты новой политики своим появлением обязаны одному человеку - доктору Сешагири, который фактически выполнил функции личного советника Ганди в области ИТ.

Активное противодействие чиновников было преодолено благодаря личной заинтересованности Раджива Ганди, наличию четко определенной программы действий и поддержке со стороны министерства финансов Индии.

В это же время на рынок страны началро поступать IBM-совместимые персональные компьютеры.

Первые крупные экспортные контракты также принято относить к середине 80-х годов. Исторически центром экспорта ИТ стал Бангалор, где в 1984 году открылся центр офшорных разработок фирмы Texas Instruments.

1986 год: развитие ИТ объявлено государственным приоритетом

В 1986 году правительство Индии разработало программу “Политика в области экспорта ПО, разработки ПО и обучения”, объявив ее выполнение приоритетным в народном хозяйстве.

Тогда же при департаменте электроники было создано Агентство по разработкам программного обеспечения - Software Development Agency.

В 1986 году стали открываться первые технопарки (Software Technology Parks - STP).

1987-1990: ослабление либерализации

В конце 80-х был принят комплекс мер, более жестко регулирующих экпортно-импортные отношения и частично ограничивающих льготы. Но уже в 1990 году компании индустрии ПО были освобождены от налога на прибыль, полученную от экспорта ПО и услуг, а также принято Положение о программных технопарках Индии, подтверждавшее статус STP как экспортных производственных зон.

В этот период были разработаны схемы кредитования и страхования разработки ПО и разрешено привлечение венчурного капитала.

Кроме того, получает развитие спутниковая связь: в 1986 году запущен первый отечественный спутник связи, а в 1987-м в Бангалоре открыт наземный центр спутниковой связи для обеспечения экспортных операций по разработке ПО.

1991-1997: целенаправленная либерализация

В середине 1991 года к власти пришел новый премьер-министр - Нарасимха Рао, начавший политику активной либерализации отрасли ИТ. Был принят целый комплекс мер, которые среди прочего включали: открытие свободного беспошлинного импорта текоммуникационного оборудования в экспортные зоны;

• реальное освобождение экспорта ПО и услуг от налогов на прибыль;
• нулевые акцизные сборы с продаваемого ПО.
• Сформировалась государственная политика в области подготовки кадров, НИР, обучения менеджменту и контроля качества.

В результате объем экспорта ПО и услуг за три года - с 1995-го по 1997-й - вырос с 489 млн. до 1,1 млрд. долл.

1998-2000: ИТ-один из важнейших приоритетов страны

В 1998 году был провозглашен курс на мировое лидерство в области ИТ и принята десятилетняя программа действий с тремя основными целями:

• создание информационной инфраструктуры мирового класса
• достижение к 2008 году объема экспорта ИТ в 50 млрд. долл.;
• информатизация всех жизненных сфер страны.

Для справки: 46% взрослого населения Индии - неграмотно.

При написании статьи использованы материалы брошюры “Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий” (авторы С.В. Кохова, А.Г. Сухарев. М., 2001).