Новое в ИКТ-законодательстве: август 2013

Федеральное законодательство

Постановление правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 727 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"

Минэкономразвития России является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции в отношении единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Это выработка функциональных требований к ЕИС, ее созданию, развитию, ведению и обслуживанию, установлению порядка регистрации и пользования. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Постановление правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"

Утверждены правила формирования и ведения федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

Речь идет о документах об образовании, выданных с 10.07.1992 по 31.08.2013, документах об образовании и (или) о квалификации, об обучении, выданных после 31.08.2013, и дубликатах указанных материалов (в т. ч. о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо обмена и уничтожения). Исключение - документы, выданные организациями СВР, ФСБ, ФСО, Минобороны России. За формирование и ведение системы отвечает Рособрнадзор.

Данные предоставляются выдавшими документы органами власти и организациями сферы образования, а также органами и компаниями, в ведение которых переданы архивы лиц, выдавших документы. Это делается в электронном виде путем внесения сведений в систему.

Сведения предоставляются Рособрнадзором безвозмездно в соответствии с запросами. Граждане получают информацию в части выданных им документов об образовании, иные лица - в части подтверждения наличия сведений о документах.

Постановление правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 735 "О Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности"

Правительственная комиссия по внедрению информационных технологий в деятельность госорганов и органов местного самоуправления преобразована в Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Основная задача комиссии - координировать деятельность федеральных и региональных органов исполнительной власти, в частности, по следующим вопросам. Это определение единой политики в сфере развития и использования информационных технологий в целях улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Выработка и реализация мер, направленных на расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Повышение качества образования, медпомощи, соцзащиты населения, содействие развитию культуры и СМИ, а также обеспечение конкурентоспособности российской экономики и улучшение условий ведения предпринимательства на основе информационных технологий.

Кроме того, упразднен Совет главных конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Постановление правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования"

Решено создать государственную информационную систему госнадзора в сфере образования. Установлены правила ее формирования и ведения. Заниматься этим поручено Рособрнадзору. Служба наделена полномочиями оператора информационной системы.

В систему вносятся данные о проведении госконтроля (надзора) в сфере образования. В нее, в частности, включаются сведения об организациях и предпринимателях, занимающихся образовательной деятельностью, контролирующих органах; планы проверок, их результаты, выявленные нарушения, информация об их устранении, а также принятые меры на случай, если нарушения не были устранены.

Вносить сведения будут оператор системы и уполномоченные региональные органы в сфере образования. Информация будет включаться в течение 15 дней после ее получения или изменения. Данные станут хранить в системе 10 лет.

Информация из системы (за исключением отдельных конфиденциальных сведений) будет доступна на официальных сайтах контролирующих органов.

Создание такой информационной системы позволит сделать прозрачной работу контролирующих органов и даст возможность всем заинтересованным лицам получать объективные сведения о состоянии дел в образовательной организации.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Постановление правительства РФ от 17 августа 2013 г. № 714 "Об утверждении правил замены универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений"

Предусмотрено, как производится замена универсальных электронных карт (УЭК) при подключении новых федеральных электронных приложений.

Напомним, что УЭК представляет собой идентификационное и платежное средство. Она заменяет (в определенных случаях) паспорт, полис ОМС и страховое свидетельство. С помощью карты гражданин оплачивает государственные (муниципальные) услуги, а также может совершать банковские операции.

В случае запуска новых федеральных приложений УЭК могут заменить. Это происходит, если удаленно не удается подключить (записать) и обновлять новые приложения. Замена производится на основании заявления держателя карты. Оно составляется по типовой форме заявления о выдаче УЭК. Карта выдается в 30-дневный срок с момента обращения. Ранее оформленная УЭК аннулируется.

Постановление правительства РФ от 21 августа 2013 г. № 724 "О внесении изменений в правила предоставления и распределения в 2013-2014 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад"

В 2013-2014 гг. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад". Скорректированы правила предоставления и распределения данных средств.

Так, исключено одно из условий, при соблюдении которых предоставляется субсидия. Это наличие соглашения о взаимодействии в сфере информационно-навигационной деятельности, заключенного между Минтрансом России, Минрегионом России, инвестором и высшим исполнительным органом госвласти субъекта Федерации.

Указано, что остаток нераспределенных субсидий (при наличии) может быть распределен в определенном порядке между конкретными регионами. Это Дагестан, Краснодарский край, Белгородская, Курская, Орловская, Свердловская и Тульская области, Москва, Санкт-Петербург.

Региональное законодательство

Постановление правительства Москвы от 14 августа 2013 г. № 534-ПП "О мерах по организации беспроводного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет в находящихся на территории города Москвы общежитиях государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории города Москвы"

В общежитиях государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих деятельность на территории города, для обучающихся планируется организовать беспроводной доступ в интернет. На указанные цели образовательным учреждениям выделяются субсидии из городского бюджета.

Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы "Информационный город (2012-2016 гг.)".

Постановление правительства Москвы от 6 августа 2013 г. № 513-ПП "Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Контроль за прохождением экспертизы проектно-сметной документации"

АИС "Экспертиза проектов" предназначена для обеспечения деятельности ГАУ "Мосгосэкспертиза" при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, обеспечения предоставления услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", организации предоставления информации, необходимой для обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве.

В состав информационной системы входят подсистемы и ресурсы, необходимые для сбора, обработки, актуализации, хранения, распространения и использования данных о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для обеспечения градостроительной деятельности в городе.

Использовать информацию АИС "Экспертиза проектов" могут органы власти города, организации, нуждающиеся в информации, содержащейся в информационной системе, участвующие в предоставлении государственных услуг.

Постановление администрации г. Костромы от 13 августа 2013 г. № 1803 "О внесении изменений в постановление администрации города Костромы от 23 июня 2011 г. № 1469 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Автоматизация и развитие муниципальных библиотек города Костромы в 2012-2015 гг."

Постановлением администрации муниципальная долгосрочная целевая программа переименована в муниципальную программу. Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью администрации города Костромы выступает в качестве координатора и разработчика программы. К основным ответственным исполнителям программы отнесены Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью администрации города Костромы; управление строительства и капитального ремонта администрации города Костромы; Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Централизованная библиотечная система" (бывшее Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Костромы").

Закон Республики Марий Эл от 1 августа 2013 г. № 34-З "О порядке проведения конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты"

Установлен порядок проведения конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (УЭК).

Конкурс проводится в целях обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения УЭК в случаях, если гражданин в установленный срок не обратился с заявлением об отказе от получения УЭК и (или) не направил информацию о выборе банка.

Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия в составе не менее пяти человек.

Участие в конкурсе носит заявительный характер. Все расходы, связанные с участием в конкурсе, возложены на участника конкурса.

Заявки на участие в конкурсе оцениваются по определенным критериям. На основании результатов оценки и сопоставления заявок каждому участнику относительно других присваивается порядковый номер по мере уменьшения количества полученных баллов.

Победителем конкурса признается участник, которому присвоен первый порядковый номер.

С победителем заключается договор на обеспечение предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения УЭК.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление правительства Красноярского края от 13 августа 2013 г. № 390-П "О внесении изменений в постановление правительства Красноярского края от 25.10.2011 № 649-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае" на 2012-2015 гг."

Целью программы является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности края, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся: наполнение и актуализация информационного ресурса "Объекты управления Красноярского края" в составе информационной системы "Централизованное хранилище данных"; развитие сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории Красноярского края на основе получения услуги доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам через сенсорные информационно-справочные терминалы (инфоматы); разработка проектной документации системы обеспечения вызова экстренных служб через единый номер "112"; использование электронного документооборота в деятельности органов исполнительной власти и бюджетных учреждений, участвующих в оказании государственных и муниципальных услуг; расширение перечня государственных услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием регионального сегмента единого портала государственных и муниципальных услуг.

Скорректирована система мероприятий программы.

Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Постановление КМ РТ от 23 августа 2013 г. № 593 "О государственной информационной системе Республики Татарстан "Сводный реестр актов реагирования Республики Татарстан"

Сводный реестр актов реагирования Республики Татарстан - электронный справочно-информационный ресурс актов реагирования.

Акты реагирования принимаются должностными лицами органов государственного и муниципального контроля, а также госнадзора в отношении фактов нарушений, выявленных при их осуществлении.

Определены цели создания информационной системы. Это обеспечение гласности выявляемых нарушений и повышения эффективности общественного контроля за их устранением. Систематизация и учет сведений об актах реагирования, а также введение практики обобщения и анализа актов. Обеспечение исполнения актов.

В состав сводного реестра входят 8 автоматизированных подсистем: нормативно-справочной информации; данных сводного реестра; поиска и анализа данных; отображения информации на сайте реестра; печати; экспорта данных в смежные системы; администрирования; ведения журналов.

Посетитель портала "Открытый Татарстан" вправе свободно пользоваться материалами сводного реестра.

Доступ к материалам предоставляется на безвозмездной основе.

Пользователи самостоятельно несут все издержки, возникающие у них в связи с пользованием информацией, содержащейся в реестре.

Постановление правительства Пензенской области от 23 августа 2013 г. № 609-ПП "О региональной навигационно-информационной системе Пензенской области"

На территории Пензенской области создается региональная навигационно-информационная система (РНИС) Пензенской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. РНИС позволит в режиме близком к реальному времени контролировать местонахождение транспортного средства, на котором установлен бортовой навигационный терминал.

Постановление правительства Республики Башкортостан от 14 августа 2013 г. № 376 "О Республиканской медицинской информационно-аналитической системе Республики Башкортостан"

Основным назначением республиканской медицинской информационно-аналитической системы Республики Башкортостан является централизованное предоставление населению и организациям государственных услуг в сфере здравоохранения через единый портал государственных услуг, автоматизация процесса сбора, хранения и анализа данных о случаях оказания медицинской помощи гражданам, формирование и поддержка актуальности единого банка данных случаев оказания медицинской помощи и паспортов медицинских организаций, ведение единой электронной медицинской карты гражданина, ведение специализированных регистров по заболеваниям и карт диспансерного наблюдения, автоматизация учетной и отчетной медицинской деятельности медицинских организаций, органа управления здравоохранением региона.

Определены основные функции и порядок организации деятельности республиканской медицинской информационно-аналитической системы.

Постановление правительства Нижегородской области от 6 августа 2013 г. № 515 "О создании региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"

Региональная навигационно-информационная система предназначена для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Нижегородской области c использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории области, проведения геодезических и кадастровых работ.

РНИС представляет собой единую автоматизированную навигационно-информационную систему на территории области, предназначенную для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации.

Постановление администрации г. Костромы от 14 августа 2013 г. № 1819 "О внесении изменений в положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Костромы, утвержденное постановлением администрации города Костромы от 5 ноября 2009 года № 2013"

Согласно внесенным изменениям ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности осуществляет управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации города Костромы. Сведения информационной системы теперь предоставляются в виде письма управления, содержащего сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, либо копий документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение правительства Ставропольского края от 16 августа 2013 г. № 274-рп "О мерах по реализации на территории Ставропольского края проекта "Портал "Народный контроль"

В рамках реализации на территории Ставропольского края проекта "Портал "Народный контроль" создан портал Ставропольского края "Народный контроль" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Установлен порядок работы портала.

Функционирование портала направлено на создание условий для реализации конституционных прав граждан на участие в управлении делами государства и на информацию; обеспечение общественного мониторинга деятельности органов исполнительной власти края; повышение эффективности государственного управления в крае; непосредственное участие граждан в механизме осуществления власти; свободный обмен информацией между органами исполнительной власти края и гражданами; участие граждан в обсуждении вопросов социально-экономического развития края; оперативное реагирование органов исполнительной власти края на возникшие проблемы, ставшие известными им из информации, размещаемой гражданами на портале.

Правила размещения информации на портале, порядок подключения органов исполнительной власти края к порталу утверждаются Министерством энергетики, промышленности и связи СК.

Информация, размещаемая гражданами на портале, должна носить характер сообщения о какой-либо проблеме, адресованного неопределенному кругу заинтересованных лиц в целях привлечения внимания к такой проблеме и принятия мер по ее решению.

Предложения, заявления или жалобы граждан, адресованные ими в конкретный орган госвласти, орган МСУ или должностному лицу, подлежат направлению гражданами непосредственно в соответствующие органы.

Постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 8 августа 2013 г. № 028-п "О региональном центре инноваций социальной сферы Астраханской области"

Согласно утвержденному положению, создание в регионе Центра обеспечит необходимую инфраструктуру для развития социального предпринимательства. Центр создаст дополнительные условия для ускоренной реализации социальных проектов, привлечет к социальному предпринимательству большее количество вновь создаваемых субъектов малого бизнеса.

Цели и задачи, функции и полномочия центра закреплены в положении.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.