Новое в ИКТ-законодательстве: февраль 2013 года

В феврале правительство РФ выпустило постановление об организации информационного ресурса, посвященного защите прав потребителей. Вести его будет Роспотребнадзор. По распоряжению администрации Хабаровского края, в интернете появится портал, содержащий сведения обо всех органах и ведомствах, курирующих региональную транспортировку крупногабаритных грузов. В свою очередь, в Калмыкии появится специальная система, контролирующая все перевозки на территории республики, причем местоположение транспорта будет отслеживаться системой ГЛОНАСС.

Федеральное законодательство

Постановление правительства РФ от 16 февраля 2013 г. N 129 "О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей"

Утверждены правила, в соответствии с которыми формируется и ведется открытый и общедоступный государственный информационный ресурс в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ и услуг.

Этим занимается Роспотребнадзор. Он же должен координировать деятельность федеральных органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соответствием товаров требованиям безопасности, установленным техрегламентами, и общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), связанную с участием в формировании указанного ресурса.

Доступ к ресурсу обеспечивается через сайт Роспотребнадзора без ограничения и взимания платы.

Перечислены сведения, которые размещаются в данном ресурсе. Это, в частности, нормативные правовые акты и их проекты. Сведения о названии межведомственных и международных органов по защите прав потребителей, их местонахождении, их деятельности и ее результатах. Данные об итогах проверок. Сведения о контролирующих (надзирающих) органах. Информация о фактах нарушения техрегламентов. Статистические данные. Сведения о наименовании и местонахождении общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), об их деятельности и ее результатах. Материалы судебной практики.

Некоторые сведения формируются Роспотребнадзором самостоятельно. Другая информация передается федеральными, региональными и муниципальными органами. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе по своей инициативе предоставлять любые сведения о результатах своей деятельности.

Информация о том, что продукция не соответствует требованиям техрегламентов, размещается в течение 1 рабочего дня после ее получения.

Постановление правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 107 "О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 г. N 149"

Внесены коррективы в положение о ФГИС "Федеральный портал управленческих кадров".

Отмечено, что портал необходим также для формирования единой базы вакантных должностей гражданской службы.

Что касается участников информационного взаимодействия, следует обратить внимание на следующее. Уполномоченным органом по формированию и развитию портала теперь является минтруд России (ранее - минздравсоцразвития России).

Уточнено, что федеральные госорганы и органы исполнительной власти субъектов РФ (которые не вошли в соответствующий перечень) могут стать участниками информационного взаимодействия в части размещения сведений об имеющихся у них вакантных должностях.

Уполномоченными теперь являются сотрудники, на которых возложены обязанности по размещению и актуализации сведений о вакансиях и о лицах, рекомендуемых для включения в федеральный резерв управленческих кадров. Они имеют круглосуточный доступ к порталу, в т. ч. к его закрытой части, при помощи средств авторизованного доступа.

Открытая часть портала теперь содержит только нормативно-правовые акты и информационно-справочные материалы о гражданской службе, сведения о вакансиях, а также сервис регистрации лиц, инициирующих размещение информации о себе. Электронная форма анкеты для таких лиц переместилась в закрытую часть.

Таким образом, лица, желающие разместить сведения о себе, после регистрации в открытой части портала заполняют электронную форму анкеты, находящуюся в закрытой части.

Постановление правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 80 "Об утверждении положения о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

Установлен порядок доступа к информационной системе ТЭК. Он распространяется на органы госвласти, местного самоуправления, организации и физлиц.

Оператор системы размещает на своем сайте соответствующую информацию. Таким образом обеспечивается доступ пользователей, не имеющих программно-технических средств.

Пользователи, имеющие указанные средства (в т. ч. предоставляющие данные), регистрируют информацию с их помощью.

Некоторая информация ограничена. Доступ к ней имеют лица, подтвердившие свой допуск (т. е. направившие соответствующие документы оператору системы).

Информация предоставляется по запросу пользователя. Он составляется на русском языке. В запросе, в частности, указываются наименование организации (органа)/ФИО гражданина, контактный номер телефона, почтовый адрес и т. д.

Установлены требования к ответу на запрос. В частности, он направляется обратившемуся в письменной форме (по желанию пользователя - в электронной) и регистрируется оператором системы.

Предусмотрено, в каких случаях в предоставлении информации отказывают. Например, это происходит, если в системе нет нужной информации или если идентичные сведения пользователь уже получал. Кроме того, на анонимные запросы ответы не даются.

Региональное законодательство

Приказ министерства промышленности и транспорта Хабаровского края от 12 февраля 2013 г. N 14 "Об определении официального сайта в сети интернет для размещения информации об органах, уполномоченных выдавать специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов"

В качестве сайта для размещения информации об органах, в которые подается заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, а также о закрепленных за ними автомобильных дорогах и территориях обслуживания, определен сайт www.khbuprdor.ru.

Сбор и размещение на сайте информации обеспечивается краевым государственным казенным учреждением "Хабаровское управление автомобильных дорог".

Распоряжение администрации Томского района от 14 февраля 2013 г. N 74-П "Об утверждении положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений, в информационно-телекоммуникационной сети "интернет" и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования"

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности руководителей муниципальных учреждений, их супругов и их несовершеннолетних детей размещаются в информационно-телекоммуникационной сети интернет и предоставляются средствам массовой информации для опубликования. Указаны перечни сведений, обязательных для размещения и опубликования, а также сведений, запрещенных для публикации.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в сети интернет в месячный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Распоряжение вступает в силу с момента опубликования, но не ранее даты истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, за 2012 г.

Приказ министерства финансов Ставропольского края от 6 февраля 2013 г. N 10 "Об утверждении порядка размещения, обновления и исключения информации, публикуемой на официальном сайте о государственных и муниципальных финансах Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "интернет"

Урегулирован порядок размещения, обновления и исключения информации о государственных и муниципальных финансах Ставропольского края, публикуемой в информационно-телекоммуникационной сети "интернет".

Органы исполнительной власти края и МСУ обязаны в срок не позднее, чем за 4 дня до даты, установленной Перечнем информации о государственных и муниципальных финансах в крае, представить в минфин края в электронном виде информацию согласно перечню.

Одновременно с необходимой информацией в министерство направляется заявка на размещение, обновление и исключение информации.

Определены требования к предоставляемой информации. Она должна быть полной, актуальной, достоверной и не должна содержать сведений, не предназначенных для размещения в информационных системах общего пользования, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. Формат предоставления информации - DOC, RTF, ODT, PDF, JPG, GIF, TIF, XLS, ODS.

Министерство размещает, обновляет и исключает предоставленную информацию на сайте в течение 3 рабочих дней со дня ее получения и направляет на электронный адрес органа, предоставившего информацию, уведомление об окончании работ по размещению, обновлению и исключению информации на официальном сайте о государственных и муниципальных финансах.

В течение одного рабочего дня со дня получения уведомления орган власти проверяет правильность размещенной информации на сайте и, при необходимости, направляет свои замечания в министерство.

Постановление кабинета министров Республики Адыгея от 4 февраля 2013 г. N 16 "О правилах разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, и технических требованиях к ним"

В целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт в Республике Адыгея утверждены правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, и технические требования к ним.

Эмитентами электронных приложений являются федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы госвласти РА, органы государственных внебюджетных фондов РФ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов РФ, банки, организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием электронных приложений.

Для принятия решения о разработке приложений эмитент представляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея заявление с пакетом необходимых документов. Решение принимает уполномоченный орган, а кабинет министров устанавливает перечень региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг.

Подготовку технических требований (спецификации) на разработку электронного приложения и согласование их с министерством связи и массовых коммуникаций РФ, ФСБ РФ и федеральной уполномоченной организацией осуществляет эмитент. Подключение (размещение) электронных приложений осуществляет организация, уполномоченная Кабинетом Министров на выпуск, выдачу и обслуживание универсальной электронной карты.

Определено, что УЭК может иметь несколько независимо функционирующих электронных приложений (федеральных, региональных, муниципальных).

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление КМ РТ от 14 февраля 2013 г. N 103 "О внесении изменений в постановление кабинета министров Республики Татарстан от 28.10.2010 N 864 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Республики Татарстан, в том числе с использованием универсальных электронных карт"

Положение о государственном информационном центре Республики Татарстан изложено в новой редакции.

Определено содержание инфраструктуры Центра, которая представляет собой единый комплекс информационно-технологических и телекоммуникационных элементов.

Сюда включаются информационные элементы в составе ряда информационных систем и входящих в них подсистем. Например, портал государственных и муниципальных услуг; портал многофункциональных центров предоставления услуг; официальный портал республики; реестр государственных и муниципальных услуг и др.

Организационно-технические элементы: центр телефонного обслуживания по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг; центр поддержки и сопровождения внедрения информационных систем, используемых для предоставления услуг и др.

Инженерные и вспомогательные элементы: система обеспечения информационной безопасности; сеть центров обработки данных, обеспечивающих функционирование инфраструктуры взаимодействия и др.

Регламенты работы элементов центра утверждаются оператором центра по согласованию с Мининформсвязи РТ.

На центр дополнительно возложен мониторинг и обеспечение безопасности межведомственного информационного взаимодействия участников информационного обмена между собой, а также с физическими и юридическими лицами в процессе оказания услуг в электронном виде.

Уточнен перечень информационных систем, подлежащих подключению к центру.

Установлены обязанности операторов информационных систем при организации взаимодействия.

Постановление губернатора Томской области от 4 февраля 2013 г. N 13 "Об утверждении положения о департаменте развития информационного общества администрации Томской области"

Установлено, что департамент развития информационного общества администрации Томской области осуществляет свою деятельность в целях эффективной реализации единой государственной политики по развитию информационного общества.

Задачами департамента являются формирование инфраструктуры "электронного правительства", "открытого правительства", "электронной демократии", обеспечение доступности информации и технологий для населения; улучшение системы государственного управления на основе информационно-коммуникационных технологий; содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе реализация принципа "одного окна".

Определены функции и организация деятельности департамента.

Постановление губернатора Волгоградской области от 19 февраля 2013 г. N 147 "Об использовании электронной подписи в специализированных информационных системах Волгоградской области"

Органам исполнительной власти Волгоградской области и подведомственным им организациям, главным распорядителям средств областного бюджета Волгоградской области, главам муниципальных образований Волгоградской области при работе в автоматизированной информационной системе "Государственный заказ Волгоградской области" (далее - АИСГЗ ВО) и в информационной системе "Централизованная информационно-техническая платформа для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований" (далее именуется - ЦИТП) рекомендовано использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.

Функции удостоверяющего центра, обеспечивающего выдачу ключей и сертификатов ключей электронной подписи для работы с АИСГЗ ВО и ЦИТП, возложены на государственное учреждение "Центр информационных технологий Волгоградской области".

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление правительства республики Калмыкия от 18 февраля 2013 г. N 61 "О региональной навигационно-информационной системе Республики Калмыкия"

РНИС предназначена для обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории Республики Калмыкия, информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Республики Калмыкия, транспортных предприятий в части принятия решений по управлению транспортным комплексом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и (или) подведомственных им организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.

РНИС представляет собой единую на территории Республики Калмыкия автоматизированную навигационно-информационную систему.

РНИС включает в себя:

• единый региональный навигационно-информационный центр субъекта Российской Федерации;
• подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Республики Калмыкия;
• подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Республики Калмыкия;
• подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Республики Калмыкия;
• подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Республики Калмыкия;
• подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Республики Калмыкия;
• иные подсистемы (включаются по мере надобности).

В процессе функционирования и использования РНИС участниками информационного взаимодействия являются: оператор РНИС, обладатель информации, содержащейся в РНИС, пользователи РНИС.

Пользователями РНИС являются органы исполнительной власти Республики Калмыкия и подведомственные им организации, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Калмыкия, и подведомственные им организации, иные организации различных форм собственности, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), иные федеральные органы исполнительной власти, их структурные подразделения и (или) подведомственные им организации, физические лица.

Постановление руководителя администрации Подольского муниципального района Московской области от 7 февраля 2013 г. N 148 "Об утверждении порядка межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Подольского муниципального района"

Закреплен механизм формирования и направления межведомственных запросов о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальных услуг Подольского муниципального района. Межведомственный запрос должен содержать наименование направляющего межведомственный запрос органа или учреждения и органа или организации, в адрес которых он направляется, наименование государственной или муниципальной услуги, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных или муниципальных услуг, контактную информацию для направления ответа, а также иные сведения. Межведомственный запрос и ответ может быть направлен в форме бумажного документа (почтовым отправлением (с уведомлением), курьером, под расписку, с использованием факсимильной связи и иными способами) или в форме электронного документа (записанного на носитель информации, подписанного электронной подписью и переданного курьером, с использованием электронной почты, неформализованного электронного документооборота и иными способами). Установлена процедура получения и исполнения межведомственных запросов органов (организаций), предоставляющих государственные услуги, о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Постановление правительства Нижегородской области от 15 февраля 2013 г. N 89 "О внесении изменений в областную целевую программу "Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012 - 2014 годы)", утвержденную постановлением правительства Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 599"

Общий объем финансирования мероприятий Программы сокращен с 320 831,06 тыс. рублей до 292 052,28 тыс. рублей.

Кроме того, в ходе реализации программных мероприятий предполагается создание 30 вместо ранее планируемых 12 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Указ президента РТ от 20 февраля 2013 г. N УП-132 "Об утверждении положения об отделе координации деятельности официального портала Республики Татарстан аппарата президента Республики Татарстан"

Отдел координации деятельности официального портала РТ является структурным подразделением аппарата президента РТ.

Отдел образован в целях координации деятельности по обеспечению функционирования Портала и входящих в его состав сайтов. Отдел подчиняется президенту РТ и руководителю его аппарата.

На отдел возложено обеспечение функционирования портала; обеспечение доступа к информации о деятельности президента, госсоветника и аппарата президента РТ в интернете; содействие развитию технологий предоставления государственных услуг посредством сети интернет с использованием портала и др.

Определены функции отдела и порядок его взаимодействия с органами власти.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление правительства Московской области от 18 февраля 2013 г. N 84/6 "Об официальном сайте для размещения информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Московской области"

Определено, что организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Московской области, должны размещать информацию на официальном сайте главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области". Адрес официального сайта - www.gzhi.mosreg.ru.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.