Новое в ИКТ-законодательстве: сентябрь 2011 года

Федеральное законодательство

Постановление правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 786 "О внесении изменения в положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".

Расширены полномочия Роскомнадзора. Служба устанавливает порядок подачи лицензиатом сведений об операторах связи, транслирующих теле-, радиоканалы по договору с их вещателем, а также уточняет, какие сведения о последнем представляются указанным оператором связи.

Роскомнадзор разрабатывает порядок ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных СМИ, а лицензирующим органом - реестра лицензий на теле-, радиовещание.

Служба определяет формы свидетельства о регистрации СМИ, а также разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания.

Постановление вступает в силу с 10 ноября 2011 г.

Постановление правительства РФ от 7 сентября 2011 г. N 750 "О внесении изменения в положение о порядке рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов правительства СССР".

Уточнен порядок рассекречивания архивных документов правительства СССР.

Согласно поправкам основанием для этого могут быть не только поручения, но и указания президента РФ, связанные с информационным обеспечением органов госвласти и проведением общественно значимых мероприятий.

Решение о рассекречивании принимает Межведомственная комиссия по защите государственной тайны.

Постановление правительства РФ от 7 сентября 2011 г. N 753 "О внесении изменения в правила предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на оснащение общедоступных библиотек литературой и компьютерами с выходом в сеть Интернет".

Внесены дополнения в порядок предоставления регионам Северо-Кавказского федерального округа из бюджета РФ средств на оснащение библиотек литературой и компьютерами с выходом в Интернет.

Приведена формула, по которой определяется доля иных межбюджетных трансфертов, предоставляемая субъекту Федерации.

Она зависит от общей суммы бюджетных ассигнований из федерального бюджета, выделяемых Минкультуры России на оснащение библиотек регионов, и от доли численности населения субъекта Федерации.

Постановление правительства РФ от 5 сентября 2011 г. N 742 "О внесении изменений в правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на софинансирование мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения 27 Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани".

В 2013 г. в Казани пройдет 27 Всемирная летняя универсиада. Из федерального бюджета Татарстану выделяются субсидии на софинансирование функционирования информационных систем (сетей).

Скорректирован порядок предоставления указанных средств. Вводится дополнительное условие: регион должен обеспечить соответствие значений показателей, устанавливаемых им, значениям результативности предоставления субсидии, определяемым в соглашении между Минкомсвязи России и высшим исполнительным органом госвласти Татарстана.

Уточнено, что эффективность использования субсидии оценивается Минкомсвязи России на основании показателей результативности.

Указание ЦБР от 14 сентября 2011 г. N 2695-У "О требованиях к обеспечению бесперебойности осуществления перевода электронных денежных средств"

Установлены требования к обеспечению бесперебойного перевода электронных денежных средств (ЭДС).

Операторы ЭДС обязаны проводить мониторинг переводов; предупреждать и устранять нарушения в работе операционных и технологических средств, устройств, информационных систем; обеспечить их отказоустойчивость.

Необходимо разработать и утвердить внутренние документы о порядке организации бесперебойного перевода ЭДС. Это должно быть сделано в течение 1 месяца со дня вступления в силу данного указания. Установлены требования к содержанию внутренних документов.

Указание вступает в силу с 29 сентября 2011 г.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 7 сентября 2011 г. N 222 "Об организации проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов".

Утвержден перечень лотов открытого конкурса на экспертную оценку документов, необходимых для планирования, создания и использования ИКТ в деятельности госорганов.

Способ размещения заказа - открытый конкурс для субъектов малого предпринимательства, начальная цена - 18 и 2 млн руб. соответственно.

Приказ Федеральной таможенной службы от 1 сентября 2011 г. N 1789 "Об утверждении технологии контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (АС КТТ-2)".

Технология определяет порядок контроля и информационного взаимодействия таможенных органов при его осуществлении с использованием действующих штатных программных средств, единого логического информресурса и средств защиты данных от НСД.

В информвзаимодействии участвуют подразделения контроля за таможенным транзитом, отделы таможенного оформления и контроля таможенных постов, ГНИВЦ ФТС России.

Приказ ГТК России об утверждении технологии контроля перевозки товаров.

Решение государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 8 сентября 2011 г. N 11-12-05 "О поэтапном переводе полос радиочастот, используемых для совместного использования радиоэлектронными средствами любого назначения, в другие категории их использования"

Одобрен план поэтапного перевода полос радиочастот совместного пользования в полосы, применяемые для нужд гражданского назначения и государственного управления. Речь идет и о президентской и правительственной связях, нуждах обороны, безопасности государства и обеспечении правопорядка.

Необходимо провести исследования для того, чтобы определить полосы-кандидаты для перевода из категории "СИ" в категории "ГР" и "ПР". Осуществить конверсионные мероприятия в полосах-кандидатах категории "СИ". Подготовить предложения по внесению изменений в таблицу распределения полос радиочастот между радиослужбами в России.

Рабочая группа по конверсии радиочастотного спектра должна выполнить указанные работы и отчитаться о результатах в установленные сроки.

Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 8 сентября 2011 г. N 11-12-04 "О внесении изменений в частотно-территориальный план развёртывания сети цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации".

Разработаны системные проекты сетей цифрового телевизионного вещания. В ряде зон целесообразно использовать частотные каналы, отличные от ранее утвержденных.

В связи с этим скорректирован частотно-территориальный план выделений 1-ого мультиплекса сети цифрового телевизионного вещания в России.

В частности, в Адыгее (зона выделения - MAIKOP) установлен канал 22, в Волгоградской области (CHERNYI YAR) - 34, в Кировской области (VYATKA) - 32, в Новосибирской области (YURGA) - 26, в Смоленской области (DOROGOBUZH) - 29.

Региональное законодательство

Постановление правительства Нижегородской области от 1 сентября 2011 г. N 678 "О проектах органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информационных технологий и связи".

Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации уполномочено осуществлять координацию и контроль реализации проектов органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информационных технологий и связи. Также утверждены формы паспорта и финансово-экономического обоснования проекта.

Закон Вологодской области от 6 сентября 2011 г. N 2591-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О государственных информационных ресурсах и системах Вологодской области".

Изменениями, уточнено, что решение о создании государственной информационной системы области и о прекращении ее эксплуатации принимается госорганами области с установлением даты ввода в эксплуатацию ИС либо прекращения эксплуатации данной системы.

Закон области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление правительства Санкт-Петербурга от 12 сентября 2011 г. N 1321 "О создании государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Транспортная модель Санкт-Петербурга"

Данная система предназначена для достижения следующих целей: объединение информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти в сфере транспортной деятельности; информационное обеспечение государственного управления в области функционирования и развития транспортного комплекса; предоставление информации о возможностях развития транспортной деятельности; предоставление информации населению о направлениях развития транспортного комплекса.

Информация в системе содержится в виде базы данных, которая подразделяется на информационные блоки, выделенные по тематическому принципу. В каждом блоке выделяются слои, которые представляют собой совокупность взаимосвязанных пространственных и фактографических данных. Эти данные в системе обновляются в текущем режиме с различными периодами обновления (до квартала, до года, больше одного года).

Также приведен перечень исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, с которыми заключаются соглашения об информационном обмене.

Постановление губернатора Владимирской области от 5 сентября 2011 г. N 935 "Об информационной системе "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)".

Положение устанавливает порядок контакта участников информационного взаимодействия при обеспечении предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде с использованием "Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ)".

РСМЭВ представляет собой региональную ИС, включающую перечень электронных услуг, сведения об истории движения электронных, а также личный кабинет заявителя на региональном портале..

Постановление администрации Новгородской области от 12 сентября 2011 г. N 449 "Об областной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области".

Определены основные требования к формированию и ведению областной государственной ИС "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области".

Реестр содержит в электронной форме сведения о государственных услугах, предоставляемых администрацией области и иными органами исполнительной власти области и подведомственными им государственными учреждениями. В реестр не включаются сведения о государственных функциях, не предусматривающих взаимодействие с физическими и юридическими лицами.

Постановление администрации Псковской области от 8 сентября 2011 г. N 345 "Об утверждении положения о государственной информационной системе "Система электронного документооборота администрации Псковской области".

Определены основные принципы функционирования и структура государственной информационной системы "Система электронного документооборота администрации Псковской области", функции оператора системы, порядок обеспечения информационной безопасности и применения электронной подписи при работе в системе.

Распоряжение администрации г. Белгорода от 23 сентября 2011 г. N 3254 "Об утверждении уполномоченного органа на представление информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Определен уполномоченный орган на представление информации для включения в государственную ИС области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Им стал департамент городского хозяйства администрации города.

Постановление администрации Армизонского муниципального района от 6 сентября 2011 г. N 38 "Об утверждении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Армизонского муниципального района".

Определен размер взимаемой платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Армизонского района. За предоставление копии одного документа, содержащегося в ИСОГД - 100 руб., в одном разделе ИСОГД - 1000 руб., в трех и более разделах ИСОГД - не более 3 тыс. руб.

Плата за предоставление сведений и копий документов зачисляется в доход бюджета Армизонского района.

Постановление губернатора Калужской области от 2 сентября 2011 г. N 323 "О внесении изменений в постановление губернатора Калужской области от 21.12.2010 N 400 "О министерстве развития информационного общества и инноваций Калужской области" (в ред. постановления губернатора Калужской области от 25.07.2011 N 245)".

Министерство организует работы по внедрению электронных подписей в деятельность исполнительных органов государственной власти Калужской области, а также осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам внедрения в их деятельность электронных подписей.

Постановление КМ РТ от 6 сентября 2011 г. N 742 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1101 "Об информационном ресурсе по результатам социально-экономического мониторинга в 2011 году".

Перечень информационных материалов, размещаемых Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу на специализированном веб-сервере для органов государственной власти и местного самоуправления в 2011 году, дополнен табличным материалом - ежеквартальной формой N 1-ПГС "Сведения о добыче и отгрузке общераспространенных полезных ископаемых".

Постановление администрации Великого Новгорода от 7 сентября 2011 г. N 3800 "О портале администрации Великого Новгорода в сети Интернет".

В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности администрации Великого Новгорода для граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления определен порядок работы с порталом администрации в сети Интернет.

На портале в обязательном порядке размещается информация о деятельности мэра и администрации Великого Новгорода.

Постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2011 г. N 10/59-5 "О порядке использования регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Тюменской областной Думы пятого созыва и выборов в органы местного самоуправления 4 декабря 2011 года".

Решено использовать региональный фрагмент ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Тюменской областной Думы пятого созыва и выборов в органы местного самоуправления 4 декабря 2011 года, а также установлен Регламент обмена информацией.

Решение Избирательной комиссии Тюменской области от 1 сентября 2011 г. N 4/35-5 "Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием ГАС "Выборы" при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва 4 декабря 2011 года".

Закреплен единый порядок установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, получения, передачи и обработки информации при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва. .

На основании соответствующего решения формируется группа контроля, которая проверяет готовность к работе комплексов средств автоматизации и сопоставляет результаты ручной и автоматизированной обработки данных.

Участковая избирательная комиссия (УИК) оформляет свое решение об итогах голосования протоколом на соответствующем избирательном участке. Все данные вносятся в увеличенную форму указанного протокола. В первую очередь подсчитываются избирательные бюллетени, находившиеся в переносных ящиках для голосования. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специальном помещении .

Приказ департамента информатизации и связи Ярославской области от 8 сентября 2011 г. N 14 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области телекоммуникационными услугами" на 2012-2014 годы".

Программа разработана в целях обеспечения органов исполнительной власти Ярославской области телекоммуникационными услугами.

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Закон Орловской области от 9 сентября 2011 г. N 1260-ОЗ "О порядке проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты".

Конкурс по отбору банков, обеспечивающих предоставление электронных услуг гражданам, проводится в случаях, если в установленный срок гражданин не обратился с заявлением об отказе получения универсальной электронной карты.

В конкурсе могут принимать участие банки, заключившие договор с организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Постановление правительства Республики Хакасия от 13 сентября 2011 г. N 598 "О Порядке распределения грантов на издание программ, учебников, пособий, литературных журналов, электронных пособий по предметам этнокультурного образования".

Грант представляет субсидии, выделяемые из республиканского бюджета Республики Хакасия, издательству на безвозмездной основе в целях возмещения затрат на разработку и издание программ, учебников и т.д. по предметам этнокультурного образования. Указанные денежные средства выделяются в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "О развитии языков народов Республики Хакасия в 2011 - 2013 годах".

Грантодателем является Министерство образования и науки Республики Хакасия.

Гранты предоставляются по результатам проведения конкурсного отбора. По результатам конкурса гранты распределяются между грантополучателями на основании заключенного с Министерством образования и науки Республики Хакасия договора о гранте.

Постановление правительства Вологодской области от 9 сентября 2011 г. N 1095 "Об утверждении перечня услуг, оказываемых в Вологодской области государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных и муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме".

В сфере предпринимательской деятельности в электронной форме предоставляются услуги, касающиеся вопросов субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно прием заявок и заявлений граждан на получение субсидий.

В электронном виде можно предоставить заявление и документы, необходимые для приватизации служебного жилого помещения, и заявку на социальное обслуживание на дому.

В области культуры в электронной форме можно получить информацию о мероприятиях в сфере образовательной, музейной деятельности, доступ к базе данных о самодеятельных художественных коллективах. Кроме того, можно получить информацию о результатах экзаменов.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление администрации Псковской области от 8 сентября 2011 г. N 345 "Об утверждении положения о государственной информационной системе "Система электронного документооборота администрации Псковской области".

Определены основные принципы функционирования и структура государственной информационной системы "Система электронного документооборота администрации Псковской области", функции оператора системы, порядок обеспечения информационной безопасности и применения электронной подписи при работе в системе.

Постановление администрации г. Пензы от 1 сентября 2011 г. N 1044 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг города Пензы в электронной форме".

В реестр муниципальных услуг г. Пензы, входящий в региональную информационную систему "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области", включаются в электронной форме сведения об услугах, предоставляемых органами местного самоуправления; о муниципальных функциях по осуществлению контроля.

Постановление администрации городского округа Красноуральск Свердловской области от 7 сентября 2011 г. N 1104 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Красноуральск от 07.07.2010 г. N 897 "Об обеспечении перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в городском округе Красноуральск".

Регламентированы функции администрации городского округа и подведомственных ей учреждений, обеспечивающих ведение реестра.

Формирование сведений о муниципальных услугах и исполнителях услуг для размещения в реестре по решению главы администрации осуществляют ответственные лица структурных подразделений администрации городского округа или сотрудники муниципальных учреждений.

Постановление администрации города Барнаула от 8 сентября 2011 г. N 2656 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 21.10.2010 N 3204 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Электронный Барнаул" на 2011-2015 годы" (в редакции постановления от 08.12.2010 N 3752)".

Изменены цели и задачи программы. Добавлена оценка вклада задачи в достижение цели в процентах, а также ключевые индикаторы, характеризующие решение задач программы. Добавлен новый раздел "Методика расчета значений индикаторов программы".