Дыру в бюджете заткнут «Связьинвестом»

Пока Минкомсвязи занято реорганизацией холдинга «Связьинвест», а госбанки потратили более 90 млрд руб. на консолидацию его акций, другое министерство - финансов - уже предложило продать госдолю в холдинге. Необходимость возвращения к идее приватизации связано с падением доходной части госбюджета.

В течении ближайших нескольких лет государство может выставить на продажу принадлежащие ей акции холдинга «Связьинвест», оператора дальней связи «Ростелеком», банка ВТБ, «Объединенной авиастроительной корпорации» и др. Об этом заявил на форуме «ВТБ-Капитал» министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, в среднесрочном периоде могут быть проданы миноритарные пакеты акций, а в перспективе - не менее 50% акций. В Минкомсвязи идею возвращения к приватизации «Связьинвеста» пока не прокомментировали.

Вопрос с приватизацией «Связьинвеста» периодически поднимается в правительстве с 1995 г. В 1997 г. государству удалось продать 25% плюс одну акцию холдинга за $1,875 млрд. Это был и самый скандальный, и самый дорогой приватизационный аукцион (рекорд продержался до 2004 г.), и кроме того, самый неудачный. Приобретатель пакета Джордж Сорос впоследствии назвал покупку «худшей сделкой в своей жизни». В 2004 г. правительство решило продать остающиеся у него акции холдинга, однако указ президента, разрешающий продажу стратегического предприятия («Связьинвест» относится к числу таких) так и не был подписан из-за согласований с силовыми ведомствами.

Горячим сторонником приватизации «Связьинвеста» был прежний глава министерства связи Леонид Рейман. Сменивший его в прошлом году на этом посту Игорь Щеголев посчитал продажу госдоли в холдинге неуместной, поскольку из-за неэффективного управления «Связьинвестом» за нее не удастся выручить большую сумму денег. Щеголев сменил руководство холдинга и начал его реорганизацию, подразумевающую консолидацию на базе оператора дальней связи «Ростелеком» всех остальных входящих в «Связьинвест» операторов связи. В результате слияния должен быть образован интегрированный телекоммуникационный оператор, активно развивающий услуги сотовой связи и широкополосного доступа в интернет.

В ходе реорганизации «Связьинвест» может столкнуться с необходимостью досрочного погашения долгов своих «дочек», на что, по подсчетам компании, придется потратить около 30 млрд руб. - их планируется занять у госбанков. Государство в лице Внешэкономбанка и Агентства по страхованию вкладов уже потратило 67 млрд руб. на приобретение 40% акций «Ростелекома» у разорившегося банка «КИТ-Финанс» (с учетом доли «Связьинвеста» теперь государство контролирует 90% акций «Росетелекома»), кроме того, ВЭБ принял на себя долг в размере 26 млрд руб в обмен на получение от государства 25% плюс одной акции «Связьинвеста».

Однако скупка активов, которой государство занималось последние годы, может смениться их распродажей. Еще на прошлой недели первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что из-за дефицита госбюджета настало время, когда государство снова займется приватизацией.

Директор института проблем глобализации Михаил Делягин опасается, что при таком сценарии государство не получит выгоды. «Приватизацией надо заниматься при благоприятной макроэкономической коньюктуре, когда за продаваемые активы можно выручить хорошие деньги, - говорит Делягин. - При плохой же макроэкономической ситуации за приватизируемые предприятия много денег не дадут, и, как это уже было у нас в 90-ых годах, задачу наполнения госбюджета подобным образом не решить».

Впрочем, по мнению президента Института национальной стратегии Станислава Белковского, в данном случае государство лишь выступает в роли инструмента для перераспределения собственности. «Пример «Связьинвеста» показывает, что нынешняя модель работа правительства - приобретать убытки и продавать доходы, - констатирует Белковский. - Сначала государство выкупило «токсичные активы» - 40% акции «Ростелекома», чтобы позволить «КИТ-Финанс» расплатиться с долгами, и блокпакет акций «Связьинвеста», который не приносил владеющей им АФК «Системе» никакой выгоды, а теперь будет передавать холдинг новым владельцам».